Из истории верненских землетрясений
Отрывок из исследовательского проекта Группы оценки рисков (ГОР)
"Эффект домино: возможные последствия алматинского землетрясения", Алматы, 2006 г.
Козуб Т.Б. - сотрудник Центрального Государственного музея РК
специально для ГОР
В Центральном Государственном музее Республики Казахстан, среди сотен тысяч экспонатов, бережно хранится личный комплекс градостроителей отца и сына Зенковых. Одного – самоучку, другого – дипломированного инженера. Людей, которые стояли у истоков строительства нашего города и, благодаря которым, в городе начали строить дома с учетом сейсмичности.
Обратимся к истории. Алмату-Верный-Алма-Ата-Алматы – культурный, финансовый и научный центр Казахстана, город с населением более полутора миллионов человек. Его высотные здания, архитектурные комплексы, зеленые парки и скверы, радуют взгляд своим разнообразием и красотой. А расположение города, в окружении многовековых, величественных гор вызывают умиление и восторг. Многие ли из нас задумывались о том, что горы, покрытые снежными шапками, поросшие вековыми елями, таят в себе природные катастрофы, угрожающие городу селевыми потоками и землетрясениями?
«Из досье ГОР»
«…Наибольшую сейсмическую опасность для города представляет Заилийский разлом, проходящий вдоль северного склона хребта Заилийского Алатау. Параллельно ему, севернее, через территорию города проходит Алматинский разлом, а также сеть более мелких разломов, однако землетрясений на них зарегистрировано не было. По ним возможны движения во время сильных землетрясений с эпицентрами за пределами города. На юге от Заилийского разлома, параллельно ему, проходит активная Чилико-Кеминская серия глубинных разломов, в зоне которых и произошли землетрясения…». (Национальный Комитет Общества Красного Полумесяца и Красного Креста РК, Агентство РК по чрезвычайным ситуациям. Землетрясение: угроза и реальность.)
Явления землетрясений, еще в глубокой древности привлекали внимание людей науки, не только по причине их тяжелых последствий для населения, но и с точки зрения изучения причин их возникновения. Наука о землетрясениях – сейсмология – оформилась около 100 лет тому назад. Еще М.В.Ломоносов предложил гипотезу возникновения землетрясений, указав на их связь с нарушениями движений, происходящих в толще Земли. Подземные толчки или колебания почвы, вызванные этими естественными причинами, бывают вертикальными и горизонтальными. Выделяют тектонические, вулканические и обвальные виды землетрясений. Среднее число землетрясений, проходящих ежегодно на Земном шаре приблизительно следующее:
Катастрофические – не более 1.
С обширными разрушениями – около 10.
Толчков с отдельными повреждениями – около 1000.
Толчков без разрушений – около 10000.
Толчков, зарегистрированных приборами – 100000.
Изменения, происходящие в глубоких слоях земной коры, выражающиеся на поверхности земли образованием сдвигов, обвалов, складок, нашли на территории Казахстана наиболее ярко выраженный характер. Мощные, геологически сравнительно молодые, хребты Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау, древний хребет Тарбагатая и др., представляют современную картину тех грандиозных процессов, которые имели когда-то место в нынешнем Казахстане и, без сомнения, продолжаются и в настоящую эпоху.
Актуальность изучения вопросов о частоте и повторяемости землетрясений в Жетысу, непосредственно связана с горообразовательными процессами, имеющими место в системе Тянь-Шань. Одними из первых упоминаний о землетрясении в нашем городе могут служить отрывочные архивные сведения за 1854 год. Более подробно собраны данные о количестве землетрясений в «Кратком обзоре землетрясений в г.Верном за 1864-1887 годы», где сведены данные о 28 землетрясениях, времени суток, в которые они происходили и поминутной продолжительности колебаний. Сейсмографами же, с 1928 по 1930 годы, зарегистрировано 731 землетрясение.
Наш город, как Средневековый Алмату, был известен арабам, китайцам и персам. Крупный торговый центр, расположенный на пересечении караванных путей. К концу XVI века город пришел в упадок, от него осталась лишь небольшая часть в виде крупного аула. В это время Алмату представлял собой разбросанное на большом пространстве поселение, в котором шатры и юрты кочевников перемежались с глинобитными домами земледельцев и кварталами ремесленников. Наиболее заселенной была территория, расположенная по руслу реки Есентай – Весновка. В 1854 году, отряду под руководством майора царской армии Перемышльского, было поручено основать крепость. В письме генерал-губернатору Западной Сибири он писал: «Осмотрев с инженер-поручиком Александровским первые и вторые Алматы и долины между ними, мы нашли их, по удобству добывания леса, большому количеству прекрасной, перерезанной арыками хлебопахотной земли, пажитей и сенокосных мест, далеко превосходящими урочища на Иссыке и Талгаре».
С этим временем связана более поздняя история нашего города, когда происходило закладывание, строительство и дальнейшее развитие укрепления Заилийское, переименованного в 1855 году в укрепление Верное. Внутри укрепления размещались казармы, лазарет, провиантные и оружейные склады, пороховые погреба, гауптвахта, дома для офицеров и начальника округа. В 1867 г. крепость была преобразована в город, с одноименным названием, ставший административным центром всей Семиреченской области. К югу-западу от крепости был отведен участок земли для Алматинской станицы.
Весть об образовании новой области на окраине России облетела в тот год многие города и веси. Люди срывались с насиженных мест, устремляясь целыми семьями в благодатную страну «Семи Рек». И тянулись по дорогам через Омск и Семипалатинск повозки, с нехитрым домашним скарбом. Шли пешим порядком тульские печники, московские маляры, сибирские кузнецы, курские землекопы, воронежские плотники, словом, рабочий люд. Слободы, хутора, заимки, появившиеся вокруг укрепления, получали названия по национальному признаку: Ташкентская, Татарская, Хохлацкая, Дунганская; по социально-производственному признакам: Казачья, Солдатская, Промышленные участки, Кузнечные ряды и, наконец, по начертанию местности: Кучугуры, Большой лог и т.п. А после Русско-Японской войны возник Порт-Артур – район, где селились герои-инвалиды.
Так случилось, что новоселы и стали первыми строителями. Одним из застройщиков города был Павел Матвеевич Зенков, купец 2-й гильдии, кавалер орденов Св.Станислава 3-1 степеней, ставший в последствии, городским головой, библиографом, почетным гражданином города Верного, переехавший в Семиречье с семьей из Тобольской губернии. По представлению военного губернатора Семиречья Гаврилы Алексеевича Колпаковского: «свободный художник по гражданской архитектуре П.М.Зенков в течение 18 лет, постоянно занимающийся строительным делом в разных местах России. В Сибири он приобрел такие познания в строительном искусстве, какие приобретаются многолетней практикой. Движимый рвением к принесению посильной пользы, возникающему областному городу и всему краю, он успевал исполнить работы по архитектурной части с большим знанием дела и основательно».
«Вольного архитектора» П.М.Зенкова приставили, в качестве помощника, к производителю работ, военному инженеру Н.И.Криштановскому. Он собрал коллекцию «различных промышленных материалов, вел наблюдение и контроль за строительными работами на многих объектах…». П.М.Зенков принял участие в разработке и осуществлении первого генерального плана Нового города (1869) на 15 000 жителей, с площадью в 2 258 084 квадратных саженей казачьей выгонной земли. Со слов Павла Зенкова читаем: «По плану города предположено 11 площадей, - из них 5 торговых, 2 под общественные сады, 2 под церкви и 2 под казармы и больницы. Число проданных, к 1 января 1870 года, в городе мест, для построения домов составляет 177 участков». Улицы города, в 1879 году, составляли около 120 верст от общего плана застройки, проходили строго с севера на юг, поперечные, под прямым углом к ним, с востока на запад.
«…Прямые широкие улицы, планировались соответственно постоянным воздушным течениям, сообразуясь с направлением господствующих ветров: ночью от снежного хребта, близ коего расположен город, в долину, днем же обратно, принимая во внимание санитарно-гигиенические соображения, учитывая быстроту обращения воздуха, необходимую для здоровья жителей». Ширина улиц составляла до 16 саженей, причем 7 из них занимала мостовая, 2 – тротуары по обеим сторонам улицы, вдоль которых высаживались деревья в 2 ряда, прокладывались арыки, обустроенные каменными мостиками.
Город рос на юг и на запад от Больше-Алматинской станицы. Появлялись новые административные и жилые дома, развивались промышленные и кустарные ремесла, был проведен телеграф, разработана система водоснабжения, из учебных заведений построены 3 мужские и 1 женская гимназии, имелась городская больница, действовали 2 аптеки, росло количество парков, скверов и аллей. Во время строительства Нового города, жители довольно часто ощущали колебания почвы. Но эти землетрясения были настолько незначительны, что ни одно из них не могло встревожить жителей, и население, не имевшее горького опыта, относилось к этим явлениям, если и не спокойно, то не испытывая страха и не думая о могущих произойти разрушениях. В 1885 году, 22 июля (3 августа), произошло первое сильное землетрясение, эпицентр которого определен в районе г. Пишпек - Фрунзе – Бишкек, где были разрушены до основания многие селения. Город Верный пострадал незначительно, хотя, некоторые здания дали трещины. Сумма убытков по официальным сведениям достигла 60 тыс. рублей.
Несмотря на это первое предупреждение, жители продолжали использовать в строительстве материалы невысокого качества. Это сказалось на характере высотных построек, которые были, в то время, почти целиком из сырцового кирпича, глинобитные или каркасные. Город приобретает новый облик, в его аранжировке участвуют строители крепости, городской архитектор.
Вторично катастрофа разразилась 28 мая (10 июня) 1887 года. Вот некоторые архивные справки.
«Вечер и ночь на 28 мая прошли спокойно, хотя, некоторые из жителей почувствовали легкое колебание почвы. Многие верненцы вспоминали гул в горах, раздававшийся с вечера 27 мая. В 4 часа 30 минут прошла слабая волна, сопровождавшаяся весьма сильным подземным гулом, продолжавшимся до 7 секунд. В 4 часа 45 минут прошла вторая, главная волна, в том же направлении, продолжительностью до 1 секунды. Колебания почвы происходили не только в вертикальном и горизонтальном направлении, но наблюдались и круговращательные. Спустя 20 секунд последовал целый ряд волнообразных колебаний. Общая продолжительность землетрясений была не более 2 минут».
«Из досье ГОР»
«…В результате землетрясения 1911 г. образовался ряд завальных озер в долинах правых притоков р.Чилик: три озера в долине р.Кольсай, по одному – в долинах рек Соты и Коинды… Значительная часть оползней и обвалов, вызванных землетрясением 1887 г., трансформировались в сели. В окрестностях Алматы, общий объем селевых отложений составил около 100 миллионов куб.метров… В результате этого землетрясения, образовалось два очага рассредоточенного селеобразования: Акжар, в бассейне р.Аксай, и Кокчека – в бассейне р. Большая Алматинка…». (Борис Степанов, Алим Хайдаров, Роза Яфязова. Оценка риска хозяйственной деятельности, обусловленного селями сейсмического и постсейсмического генезисов в горной и предгорной зонах Заилийского Алатау. Доклады первого казахстано-японского семинара (25-28 июня 2001 года). Алматы: Эверо, 2002. С.195.).
Корреспонденция «Сибирского вестника», издававшегося в Омске, от 3 июня: «28 мая жители города Верного испытали страшное явление: в 4 часа утра произошло легкое колебание земли, но этих толчков многие не испытали, т.к. город спал крепким, непробудным сном. Затем, около 5 часов утра, начались сильные колебания с толчками и ударами земли, которые всех подняли на ноги. Народ пришел в ужас. Все, кто только могли, спасались. В одном белье выскакивали в окна и двери. Сколько времени продолжались эти колебания земли, никто не помнит. Некоторым казалось, что это продолжалось 2, а другим 12 минут. Земля стонала, раздавался страшный подземный гул, все здания и разные подстройки рухнули, не осталось ни одного каменного строения, которых было несколько сотен. Сохранились несколько десятков деревянных домов, церкви все разрушены до основания, об имуществе не может быть и речи, спасать его было некогда, и многие из людей не могли спастись. Жители города не могут быть спокойными, у них над головой теперь висит меч, так как землетрясение не прекращается, оно продолжается днем и ночью, начиная с рокового 28 мая, до сегодняшнего дня, через каждый час-два или три, чувствуются колебания земли. От толчков в горах то и дело раздается гул, как следствие обвалов. Первого июня, днем, ощущались колебания и толчки. Вечером, часов в 10, жители стали укладываться, чтобы уснуть и отдохнуть, после пяти беспокойных и бессонных ночей, как опять, вдруг, начало трясти и подбрасывать. Теперь понятно, задавить нечем, так как все живут кто в юртах, кто в шалашах, кто под открытым небом».
«Из досье ГОР»
«…Заколебалось все здание гимназии; на дворе раздался ужасный треск, заглушавший голоса людей и глубинный стон земли. Потом зашумело – бурно и грозно, подобно горному водопаду, и Ураз увидел, как стоящий посредине двора ясень рухнул. Его разорвало на две половины, от основания до вершины; одна половина легла поперек улицы, вторая посреди двора. Люди оказались под сучками. Раздался женский крик о помощи: - Спасите…спаси-и-ите-е-е!…». (Андрей Свиридов. Если бы только не трясло. «Без опасности». 01(100) 24 января 2006 г. /отрывок из романа Д.Ф.Снегина. Утро и два шага в полдень, 1976. Переиздано в 1987 г.).
Вся Россия отнеслась весьма сочувственно к несчастью, постигшему город Верный. Государь, соболезнуя о бедствии, пожаловал 25 тысяч из своих сумм для раздачи пострадавшим, за ним последовали князья из различных городов.
Военный губернатор В.Я.Фриде сообщал в Петербург: «Незавидное было положение граждан Верного в это злополучное утро, но еще более бедственное положение было у заключенных Верненской военной гауптвахты (44 человека) и в тюремном замке (175 человек). Ветхое здание гауптвахты, сооруженное из сырцового кирпича, рухнуло, похоронив под развалинами 10 человек. В тюрьме же, благодаря прочности здания, несчастных случаев кроме ушибов, не было. Арестанты Заир Сатыбалдин и Варфоломей Мочалов, выломав двери своей камеры, не искали собственного спасения, а, бесстрашно и самоотверженно, выламывали двери других камер и спасали от гибели товарищей по заключению. Некоторые из заключенных, от страха и удушливой пыли, лишились чувств и были вынесены на воздух на руках. Менее пострадали солдаты в военных лагерях, где погибли 14 человек, но имеется много раненых».
В «Русском Инвалиде», вышедшем в Петербурге 2 июня 1887 года, была опубликована телеграмма от Степного Генерал-губернатора, Генерал-лейтенанта от инфантерии Г.А.Колпаковского: «Омск, 28 мая. В конце 5 часа утра местного времени, в г. Верном произошло сильное землетрясение. Разрушено множество зданий, повреждены все церкви, гимназии, губернаторский дом, госпиталь. Все мало или сильно повреждено. По собранным, наскоро, неполным данным сведениям погибло 112 человек, большею частью детей, в гауптвахтах задавлено 12 арестантов, ранено 125. Переранен военный Губернатор, Генерал-майор Фриде, его жена, дети. Жители все на улицах. Нужные меры принимаются; для окарауливания призваны войска. Слабое сотрясение почвы продолжается; города не существует».
Для более обстоятельного изучения катастрофы, 28 мая 1887 года, из Петербурга в Верный, был командирован известный геолог, профессор, член геологического комитета горного департамента И.В.Мушкетов. В состав экспедиции вошли горные инженеры, топографы, фотограф и рисовальщик. Никогда более площадь, охватываемая землетрясением, не была так тщательно обследована. Основные выводы, сделанные экспедицией И.В.Мушкетова, свелись к следующему: « Землетрясение – тектоническое. Место эпицентра определено на северных склонах Заилийского Алатау, около селения Каскелен. Район, охваченный землетрясением, простирался на Север по Капальскому тракту до Аягуза, на юг и юго-запад до Бишкека, включая побережье озера Иссык-Куль, на восток, по долине р.Или, до города Кульджа. Площадь до 3-4 млн. км кв. Наибольшим разрушениям подверглись город Верный и близлежащие селения. В самом городе было разрушено 2792 дома (из них 1799 каменных, 839 деревянных, остальные – глинобитные и каркасные). Под их развалинами были погребены 360 человек, не считая большого числа раненных и ушибленных. Убытки исчислены в сумме 2 млн. рублей».
Впечатление от этой катастрофы было настолько потрясающе, что даже возник вопрос о перенесении города в другое место. Но время сгладило первый ужас, заглушило страх. Строительство теперь велось в рамках правил «О возведении зданий наиболее устойчивых от разрушительных действий землетрясений на основании науки и опыта», разработанных П.М.Зенковым и городским архитектором П. Гурде, при поддержке профессора И.В.Мушкетова, которые были утверждены Семиреченским областным правлением 8 ноября 1888 года. Именно ими была предложена к строительству «крестьянская изба». Землетрясение 1887 г. печально завершило первый этап строительства Верного. Только на основе опыта постройки, стали возводить деревянные. Город приобрел своеобразный вид, стал выглядеть неказистым. Отстраивался одноэтажным, приземистым, со сплошными рядами домов, занимающими целые кварталы.
Не успели жители Верного и Семиреченской области залечить свои раны и построить новое жилье, как 30 июня 1889 года, г.Верный и, особенно, юго-восточные районы Семиреченской области, подверглись новому сильному землетрясению.
«Из досье ГОР»
Одной из важнейших целей изучения землетрясений является уменьшение вызываемых ими катастрофических последствий, на основе использования результатов анализа сильных движений грунта. Адекватная оценка сейсмической нагрузки чрезвычайно важна при проектировании сейсмостойких сооружений… Среди множества разломов, выявленных в районе Алматы, наибольший интерес, в смысле сейсмической опасности, представляют Заилийский и Чилик-Кеминский с которыми связаны соответственно Верненское и Кеминское замлетрясения…». (Наталья Силачева. Нелинейные явления в сильных движениях грунта на территории Алматы. Доклады первого казахстано-японского семинара (25-28 июня 2001 года). Алматы: Эверо, 2002. С.149-153.).
30 июня, на юго-востоке от города, произошло сильное землетрясение, известное под названием Чиликское, по месту своего возникновения. Газета «Туркестанские ведомости» за 18 июля 1889 года поместила сообщение корреспондента П.Зенкова. «Из уездов получены подробности землетрясения 30 июня 1889 года. В 3 часа 15 минут утра в Копале, было довольно сильное землетрясение, продолжавшееся с перерывами в течение четверти часа, волнообразного характера. Самая большая сила землетрясения проявилась в восточной части Верненского уезда по ту и другую сторону р.Или, а также, за хребтами восточной части озера Иссык-Куль. Станицы Талгар (Софийская) и Иссык (Надеждинская), где, по преимуществу, дома деревянные, пострадали незначительно. В Талгаре кирпичный винокуренный завод Пугасова устоял, а подобный завод Иванова в Тургени полностью разрушен. Села Тургень, Маловодное, Чилик, Карымская волость и Кульджа значительно разрушены. Каменные церкви в Тургени и Чилике оказались разрушены. Погибло 19 человек. По правую сторону р.Или, во всех строениях, появились опасные трещины, все обыватели выбежали из домов… Землетрясение ощущалось такой силы, что люди и животные не могли устоять на ногах, их разбрасывало по земле на несколько аршин. Крутые и глубокие берега р.Уч-Мерке дали трещины, там произошли обвалы. Все жилые постройки, глинобитные или из сырцового кирпича, были разрушены и стали непригодными для жилья. Для оказания срочной помощи пострадавшим от землетрясения, было предложено использовать свободные деньги в количестве 18 тысяч рублей, оставшихся от пожертвований 1887 года». Это землетрясение, по силе превосходящее землетрясение 1887 г., охватило громадное пространство, но так как произошло в горных, малонаселенных местах, то нанесло небольшой материальный ущерб.
С 1888 г. П.М. Зенков постепенно отстранился от городских дел. Ему на смену приходит сын – Андрей Павлович Зенков (1863-1936 г.г.), окончивший Сибирскую военную гимназию в Омске и Николаевскую инженерную Академию в Петербурге. Андрей Зенков прошел путь от юнкера до полковника. Награжден орденами Святого Станислава 3, 2 степени и Святой Анны 3 степени. По причине ухудшающегося зрения, оставил карьеру военного инженера и перешел на гражданскую службу. В 1898 г. он приезжает в г. Верный. В 1900 г. занимает должность Семиреченского областного инженера и начальника строительного отделения Семиреченского Правления, что дает ему возможность повернуть строительство в городе по тому направлению, которое он считает правильным для сейсмических районов. На основании своего опыта и анализа прошлых землетрясений, он предлагает устраивать вокруг фундамента здания антисейсмические галереи, которые должны ослабить силу колебания верхних слоев земли, кладку камня и кирпича в стенах не разрешает делать на извести, а сырца и самана – на глине. Застройку города ведет отдаленно от линии разлома. Год за годом вырастали в г. Верном здания, спроектированные и построенные Андреем Зенковым: Троицкая церковь (1901-1902), женская гимназия (1903-1904), Кафедральный собор (1904-1907), за строительство которого он получил благодарность от Дмитрия, епископа Туркестанского-Ташкентского; военное собрание (1907-1908), коммерческое собрание (1908), резиденция военного губернатора Семиречья и много других зданий и объектов. О соборе Зенков писал: «Мы первыми дерзнули на нашей верненской земле воздвигнуть такое сооружение. Пусть попробуют перешагнуть нас где-нибудь в другой стране. За наш собор я спокоен».
«Из досье ГОР»
Второй номер петербургской газеты «Звезда» от 23 декабря 1910 года:
«…Верный, 22(СПА). В 4 часа 40 минут утра началось землетрясение, продолжавшееся пять минут. Все каменные постройки полуразрушены. Есть человеческие жертвы. Все печи испорчены, так что топка их невозможна, между тем мороз – минус 10 градусов. Положение ужасное. Колебания почвы продолжаются». (Андрей Свиридов. Если бы только не трясло. «Без опасности». 01(100) 24 января 2006 г. /отрывок из романа Д.Ф.Снегина. Утро и два шага в полдень, 1976. Переиздано в 1987 г.)
Испытания природы долго ждать не пришлось. 22.12.1910 около 5 часов утра началось новое землетрясение в г. Верном. Сохранились воспоминания А.П.Зенкова об этой страшной ночи. «Услышал гул, затем вместе со стулом оказался на полу. Стены трещат, стекла лопаются, со стен картины валятся, штукатурка сыплется! Выбежав на улицу, понял, что началось землетрясения, падая, побежал к собору! Подбежал на площадь парка, увидел собор целым и от радости плакал, смеялся и кричал: «Ура-а! Победа, ребята!». А потом выяснилось, что в эту ночь к собору сбежались почти все его строители. Кафедральный собор, высотой в 56 метров с крестами, выдержал землетрясение, более чем в 9 баллов. И все остальные дома, построенные А.П.Зенковым с учетом сейсмичности, остались целыми. А вот что писали о землетрясении в журнале «Вокруг света» №2 9/1-1910: «В 4 ч. 37 м. 22.12.1910 г. произошло землетрясение, которое длилось 5 минут, но это казалось вечностью. Пригороды Верного – сплошные развалины. В городе разрушено свыше 1000 домов (старых). Извлечено из-под развалин около 100 человек, раненных около 300. Меньшее количество жертв объясняют небольшой продолжительностью землетрясения и тем, что в городе глинобитных и каменных построек намного меньше, чем их было в 1887 г.».
«Из досье ГОР»
Из телеграммы генерала Фольбаума (военного губернатора Семиреченской области) от 23 декабря 1910 года Туркестанскому генерал-губернатору в Ташкент:
«Колебания почвы продолжаются. Но слабее. Выясняется значительное разрушение. Сильно пострадали: областное правление, войсковое правление, уездное правление, войсковая оружейная мастерская, суд, почта, обе гимназии, губернаторский дом и все здания частных владельцев более или менее повреждены. Человеческие жертвы в самом городе, в Большой и Малой Алматинских станицах, – 40, в том числе – один рядовой на артиллерийском складе, где почти разрушены два погреба. Раненных много, в том числе – до десяти нижних чинов. По окраинам города глинобитные домики таранчей (т.е. уйгур.-А.С.) и русских мещан-новоселов уничтожены совершенно. Остались без крова несколько сот семейств, которые размещены в школах и училищах…». (Андрей Свиридов. Если бы только не трясло. «Без опасности». 01(100) 24 января 2006 г. /отрывок из романа Д.Ф.Снегина. Утро и два шага в полдень, 1976. Переиздано в 1987 г.)
На место катастрофы выезжает экспедиция под руководством профессора К.И.Богдановича. Все наблюдения, полученные экспедицией, изложены в монографии «Землетрясение в северных частях Тянь-Шаня 22.12.1910-1914 гг.». Он писал: «…в долине р.Чилик произошли разломы тектонического характера на южном склоне Заилийского Алатау и Северном склоне Кунгей Алатау следовавшие в направлении ост-вест. Эпицентр определен в верхнем течение р.Чилик и нижнем течении р. Кебен. На поверхности земли, охваченной землетрясением, обнаружены трещины, обвалы, поднятия и опускания почвы, оплывины, камнепады. Размеры некоторых обвалов в долине р. Иссык имели длину 50 и ширину 150 метров. В г. Верном. За исключением некоторых строений в Большой Алматинской станице, ни одна деревянная постройка не была приведена в совершенную негодность для использования. Однако дома требовали значительного ремонта. Степень разрушения возросла от южной окраины к середине города, достигая более заметной густоты по линии Кафедрального собора, в особенности – кварталов, окружающих гостинно-дворскую площадь, конный и дровяной базары, т.е. северо-восточную часть города. Положение г. Верного, расположенного на плоском конусе устьевого выноса, следует признать в сейсмическом положении удовлетворительным. Значительной мощности отложения гравия и крупнозернистого песка, смешанных с валунами, иногда значительной величины, представляют при условии глубокого залегания уровня грунтовых вод, материал, способный быстро поглощать упругие волны».
С тех пор, в нашем городе неоднократно проходили землетрясения, катастрофических, правда, не было. Глядя на город, можно сказать, что мечты А.П.Зенкова о 30-ти, 40-а этажных домах из бетона и другого прочного материала воплотились в жизнь. Но можем ли мы с уверенностью говорить о соблюдении норм безопасности в строительстве? Дома близко расположены друг к другу, параллельные и перпендикулярные улицы, дающие свободный доступ вечернему бризу, ушли в прошлое. Не угрожает ли это жителям нашего города? Вопрос остается открытым.
Угроза сепаратизма в Центральной Азии
Клуб "Prognosis"
В прошлом году, Международный суд ООН признал одностороннее провозглашение независимости Косово. В этой связи возникает вопрос: «В каких странах Центральной Азии это может спровоцировать угрозу сепаратизма?». Кстати, в городе Ош, в Бишкеке, а также в нескольких региональных центрах, уже проводились акции протеста против приезда полицейских представителей стран ОБСЕ на юг республики, так как, по мнению протестующих, это создаст предпосылки для «косовского варианта» в виде отделения территории южных областей страны. Понятно, что обвинения в адрес ОБСЕ размытые и натянутые, но сам факт того, что данные акции протеста подаются именно под соусом борьбы с угрозой сепаратизма, говорит о том, что эта проблема многими рассматривается в качестве серьезной.
Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива»
В Центральной Азии нет таких тенденций и движущих сил этнического сепаратизма, которые наблюдаются в республиках бывшей Югославии. Вместе с тем, например, в Кыргызстане и Таджикистане в определенной степени присутствуют угрозы раскола этих стран в силу фактора кланово-региональных противоречий. С подобной угрозой в будущем могут столкнуться и другие центрально-азиатские республики в случае вероятного ослабления центральной власти, в том числе из-за нерешенности вопроса с ее преемственностью. Но именно косовский прецедент никакого влияния на все это не окажет.
Толганай Умбеталиева – гендиректор Центральноазиатского фонда развития демократии
Такой вариант развития событий в Центральной Азии считаю маловероятным, несмотря на то, что сегодня в регионе одной из острых проблем остается этнический фактор. В частности, Ферганская долина продолжает оставаться зоной высокой конфликтности с большим грузом нерешенных социально-экономических проблем. Но все же проблема сепаратизма в ЦА не является актуальной и вероятность возникновения конфликтов на этой почве не высока.
Замир Каражанов – политолог
В Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане. Все они имеют свои диаспоры на территории друг друга. В 2009 году в СМИ уже была неофициальная информация о конфликте между таджикским и узбекским лидерами Эмомали Рахмоном и Исламом Каримовым по поводу принадлежности Самарканда и Бухары. Таким образом, политические противоречия способны поддерживать сепаратистские настроения, но только на определенном уровне и в качестве инструмента давления. Однако говорить о процессе пересмотра границ и тем более о появлении «шестой республики» в Центральной Азии нельзя. Ведь Центральная Азия не Европа, где права национальных меньшинств могут оказаться превыше интересов государств. Кстати, наши региональные соседи, будь то Россия или Китай также не заинтересованы в реализации «косовского сценария».
Мифы и правда о “народном IPO” в Казахстане
Интервью Досыма Сатпаева газете "Время"
1. Что такое народное IPO?
«Народное IPO» то же самое, что и, так называемый, «народный автомобиль» или «доступное жилье». Звучит красиво, но отнюдь не доступно всем казахстанцам. Более того, возникает такое ощущение, что в народном «IPO» есть не только очередная попытка реанимировать сам внутренний фондовый рынок Казахстана, но и решить некие политические задачи. Так, например, на официальном уровне заявляют, что народное IPO предоставит сотням тысяч простых казахстанцев возможность владеть акциями крупнейших предприятий, а также новый инструмент инвестирования и приумножения их сбережений и богатств. Как показывает практика, любой власти необходима лояльность, а рядовым гражданам ощущение своей значимости для государства. Важным элементом этой социальной значимости является наличие собственности. Все старо, как мир. Классика жанра, когда более стабильными являются те политические системы, где большинство людей являются собственниками. Хотя, конечно, важную роль имеет честная игра со стороны самого государства. А вот здесь и зарыта собака. Ведь многие помнят, что еще в начале 90-х годов, во время приватизации, каждому казахстанцу обещали кусочек бывшей советской собственности в виде фабрик и заводов. Но в руках у большинства оказались небезызвестные ПИКи, которые, лет эдак через сто, могут представлять интерес только для музея, если, конечно, в нем откроют экспозиционный зал под названием «Прихватизация 90-х годов XX века. Темные страницы прошлого».
2. Чем обычное IPO отличается от народного?
Для многих компаний IPO или Initial Public Offering лишь один из инструментов внешнего заимствования капиталов посредством публичного размещения акций на фондовом рынке. Конечно, кроме этого могут достигаться и другие цели, начиная от повышения имиджа компании и заканчивая определением реальной рыночной стоимости компании. Очень часто плюсом IPO называют выполнение ряда строгих требований, в том числе по раскрытию информации о собственниках компании. Но насколько можно понять, отличие обычного IPO от «народного» наблюдается лишь в деталях. Еще в конце прошлого года, президент дал очередное задание правительству вывести на казахстанский фондовый рынок, в рамках «народного IPO», акции тех национальных компаний, которые входят в ФНБ «Самрук Казына». Уже в феврале текущего года, премьер-министр Казахстана Карим Масимов провел заседание Совета по экономической политике (СЭП) при правительстве РК, где обсуждались вопросы вывода государственных компаний на фондовый рынок. И «народность» IPO состоит лишь в том, что приоритет при продаже акций будет отдаваться гражданам, а также накопительным пенсионным фондам. Кроме этого, в одни руки можно купить не более 50 акций. Тем самым, правительство якобы пытается избежать концентрации, пускай и миноритарного пакета акций, в одних руках.
3. Какие подводные камни могут нас ожидать?
Если суммировать все пессимистические высказывания на тему «народного IPO», то вырисовывается следующая картина. Во-первых, по причине наличия финансовых проблем у некоторых национальных компаний рассчитывать на доходность акций, в лучшем случае, можно лишь в среднесрочной перспективе. Во-вторых, тот же министр финансов РК Болат Жамишев уже заявил о том, что, например, стоимость одной акции АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (РД КМГ) составит около 20 тысяч тенге. Для многих казахстанцев цена довольно высокая. Естественно, можно купить и одну акцию, но дивиденды с нее будут как с козла молоко. В-третьих, если играть по правилам фондового рынка, то непонятно, что будут делать профильные государственные структуры в случае возникновения ситуации, при которой некий крупный инвестор в любом случае будет скупать акции у физических лиц с целью контролировать весь миноритарный пакет. Можно, конечно, использовать административный ресурс и запреты, но тогда, где здесь гарантия защиты частной собственности? В-четвертых, это уже не первая попытка сделать из наших граждан добропорядочных акционеров. Например, вспоминается 2007 год, когда премьер-министр Карим Масимов поручал Министерству финансов подготовить 0,8% из находящихся в государственной собственности 24,8% акций компании ENRC, для продажи гражданам страны. Вот только неизвестно чем все это закончилось. В 2008 году Министерство финансов РК выпустило специальные среднесрочные государственные ценные бумаги в первоначальном объеме 15 млрд. тенге, как некую альтернативу банковским депозитам. Бумаги вроде продали. Но возникает такое подозрение, что акции попали не в руки рядовых граждан, а оказались у тех самых скупщиков, с которыми призывал бороться премьер-министр. Кстати, еще в начале 2010 года, звучали прогнозы о том, что казахстанские чиновники могут инвестировать до трехсот миллионов долларов на фондовом рынке страны. Сумма явно занижена. Могут вложить и больше.
Синдром «жареного петуха»
Досым Сатпаев
Об угрозе землетрясения в Алматы у нас вспоминают только в двух случаях. Либо, когда начинает трясти мегаполис, либо после природного катаклизма в других странах. При этом самих жителей «южной столицы» можно условно разделить на три группы: философствующие пофигисты, паникеры и реалисты. Первые две группы довольно многочисленны. Из личных наблюдений могу отметить, что к философствующим пофигистам обычно относятся коренные алматинцы, которые с детства свыклись с мыслью о возможном конце света. Вот и живут они по принципу: «Чему быть, того не миновать!». Среди паникеров, как оказалось, немало приезжих, некоторые из которых вообще впервые на прошлой неделе почувствовали на себе дрожь земли. Что касается реалистов, то их меньше всего. Именно они держат дома «тревожные чемоданчики», страхуют свою недвижимость от антропогенных и техногенных катастроф и договариваются с родственниками, где встречаться в случае землетрясения. Хотя все три группы объединяет одно, а именно низкий уровень доверия к государственным структурам как, с точки зрения прогнозирования, так и возможностей быстро и эффективно организовать спасательные работы. Один мой знакомый, по такому случаю, даже стал чаще менять воду в аквариуме с рыбками, видимо больше полагаясь на природный инстинкт животных, чем на данные Института сейсмологии.
При этом нет смысла в чем-то обвинять самих сейсмологов, так как никто пока не ждет разработки точных краткосрочных сейсмических прогнозов. Как признают сами специалисты, за всю мировую практику вовремя спрогнозировать землетрясение смогли только в Китае в 1975 году. Немаловажную роль сыграло то, что решение об эвакуации принимали военные без долгих бюрократических согласований. В результате было спасено около 30000 человек. Но, как показало землетрясение в провинции Сычуань, удачный опыт 1975 года был скорее исключением из правил. Аналогичная ситуация наблюдалась и в Японии. Несмотря на самую современную в мире систему сейсмического контроля, японцы не смогли спрогнозировать землетрясение ни в г. Кобе в 1995 году, ни в 2011 году.
Что касается Казахстана, то одной из проблем является то, что у нас существует слишком сложная процедура объявления эвакуации населения, так как санкция возможна только при согласии специальной прогнозной комиссии, которую создает МЧС. Но если точных прогнозов нет, то не будет быстрых решений и адекватных действий, что естественно будет порождать волну слухов и панику, как это наглядно было видно в Алматы. Хотя иногда закрадывается мысль о том, что для небожителей из Астаны «южная столица» уже давно превратилась лишь в «дойную корову» для пополнения государственного бюджета, из которого лучше тратить деньги на проведение многочисленных и бесполезных саммитов, чем на сейсмоусиление жилого фонда Алматы или на увеличение материальной базы спасательной службы города.
Честно говоря, давно уже удивляет преступная близорукость наших чиновников, которые умудряются разрабатывать потемкинские, дорогостоящие экономические планы развития страны аж до 2030 года, не понимая, что одно 9 балльное землетрясение в Алматы превратит форсированную индустриально-инновационную программу в очередную красивую бумажку. Так, например, в 2006 году «Группа оценки рисков» провела исследование по оценке возможных экономических, политических, демографических и прочих последствий разрушительного землетрясения в данном мегаполисе, с участием широкого круга специалистов. К сожалению, выводы позволяют назвать Алматы городом обреченных. Этого не скрывают и специалисты, обозначая возможную цифру жертв в количестве от 300 000 до 500 000 человек. Еще более непонятна ситуация с финансовым ущербом для всей экономики Казахстана. Разброс цифр у экспертов просто колоссальный, от $4 млрд. до $50 млрд. долларов. Хотя давайте возьмем, для примера, объем ежегодных налоговых сборов из Алматы, которые идут в государственный бюджет. В том же 2010 году «южная столица» в качестве налогов перечислила в казну государства 757 млрд. тенге, что на 19% больше уровня 2009 года. При этом бюджет самого города в 2010 году, составил лишь 267 млрд. тенге из которого вряд ли значительные средства тратились как на сейсмоусиление домов, так и на подготовку жителей к природному катаклизму. Таким образом, не надо быть Лобачевским, чтобы посчитать, сколько недополучит казна в случае удара стихии по одному из самых главных не сырьевых доноров страны. При этом здесь даже не берется в расчет прямой и косвенный материальный ущерб связанный не только с разрушением городской инфраструктуры, но и с серьезным сокращением трудовых ресурсов в связи с гибелью людей. Кстати, в этой связи, некоторые эксперты предлагают максимально рассредоточить финансовые и торговые организации, в том числе, за счет их вывода из Алматы в другие регионы с целью создания альтернативных торгово-сервисных площадок и резервных зон для финансовой инфраструктуры.
Хотя наше правительство, часто, транжиря государственные деньги на экономические миражи, при этом, старательно экономя на безопасности своих граждан, напоминает глупцов, которые с ощущением собственной значимости активно рубят сук, на котором сидят в ожидании «жареного петуха». А в это время сейсмологи давно просят профинансировать хотя бы составление новой карты сейсмического районирования Алматы, в соответствии с которой должны определяться места застройки города. Но этот вопрос уже много лет остается нерешенным. Наверное, как всегда, денег на это не хватает. Лучше вбухать очередной миллиард тенге в Астану, из которого половина привычно уйдет на откаты. А вы тут с какой-то картой сейсмического районирования носитесь!
Но при желании что-то сделать, никакого велосипеда изобретать не надо. Многие специалисты уже не первый год предлагают конкретные меры по повышению сейсмобезопасности крупнейшего мегаполиса страны. В этой связи идея с принятием специального закона о землетрясении звучит вполне здраво. По крайней мере, можно рассчитывать на то, что некоторые долгоиграющие проблемы решатся. Например, найдутся дополнительные финансовые ресурсы хотя бы для создания системы автоматического отключения электричества и газа в городе при землетрясении. В то же самое время, довольно неоднозначно можно отнестись к предложению, ввести обязательное страхование жителей Алматы от землетрясения. С одной стороны, это действительно позволит государству оказать первую финансовую поддержку выжившим. С другой стороны, кто даст гарантию того, что эти счастливчики получат свои страховые выплаты быстро и в полном объеме?
При этом, для властей опасны и политические последствия разрушительного землетрясения в Алматы, так как проблемой будут не погибшие, а именно выжившие алматинцы у которых возникнут явно завышенные ожидания и требования к Астане быстро и эффективно решить все проблемы. Ведь кормить обещаниями людей, многим из которых уже нечего будет терять чревато серьезным социальным взрывом. К тому же, как отмечают эксперты, многие алматинцы потеряют свой привычный социальный статус, провоцируя массовые перемещения граждан из разрушенного города в другие регионы Казахстана, в том числе и в Астану. Но быстро и эффективно минимизировать последствия землетрясения не получится. Это не характерно для наших чиновников. Вот если распределять государственный заказ на новую застройку «южной столицы», то желающих будет целый воз и маленькая тележка, а играть роль спасителя за спасибо у нас не привыкли.
Метод Хитча
Досым Сатпаев
Когда речь идет о привлечении иностранных инвестиций, наше правительство напоминает мистера Хитча в знаменитом фильме с Уиллом Смитом в главной роли, где он постоянно пытается соблазнить представительниц прекрасной половины человечества, применяя разные технологии. В свою очередь казахстанские чиновники с не меньшим усердием постоянно разрабатывают планы привлечения в Казахстан инвесторов, которые как придирчивые девицы присматриваются к инвестиционным характеристикам потенциальных «женихов». Естественно, что при росте глобальной конкуренции за инвестиции необходимо иметь привлекательный бизнес климат. Хотя у нашего правительства сейчас довольно сложная задача, а именно удачно скрестить кнут и пряник.
С одной стороны, постоянно говорится о «пряниках». Так, например, в планах правительства до 2014 года стоит задача укрепить казахстанские показатели в рамках Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума, улучшить позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business» по индикатору «Защита инвесторов» с 52 места в 2010 году до 48 места в 2014, а также Индекса Всемирного Банка по страновой конкурентоспособности с 67 места в 2009 году до 60 места в 2014 году. Более того, в марте текущего года было объявлено о появлении в стране первого «инвестиционного омбудсмена» в лице постоянной комиссии по инвестициям под руководством премьер-министра. А на этой неделе новый министр иностранных дел Ержан Казыханов предложил совместно с министерством индустрии и новых технологий разработать план по привлечению в Казахстан инвестиций. Скорее всего, речь идет о практической реализации некоторых пунктов форсированной индустриально-инновационной программы, где, в частности, говорится о более активном использовании ресурсов дипломатических, торговых представительств за рубежом, а также института почетных консулов для привлечения инвестиций, в первую очередь, в несырьевую сферу.
С другой стороны, в Казахстане уже запущен процесс изменения правил инвестиционной игры в сторону их ужесточения. Меняется правовое поле при параллельном увеличении количества штрафов и уголовных дел против нерадивых компаний. Плюс к этому традиционный список внутренних негативных факторов с точки зрения любого инвестора также никуда не исчез. Взять для примера результаты анализа инвестиционной привлекательности Казахстана от аудиторской компании «Ernst & Young», подготовленные на основе изучения мнения инвесторов, как работающих в республике, так и собирающихся прийти в Казахстан. Настораживает то, что 53% опрошенных иностранных инвесторов считают, что нормативно-правовая база Казахстана недостаточно привлекательна с точки зрения прозрачности и стабильности. И это несмотря на то, что за последние годы в стране было принято большое количество новых законов затрагивающих интересы бизнеса. Более того, в список конкретных барьеров на пути инвестиций участники исследования отметили недостаточно развитую инфраструктуру (19%), сложность административных процедур (16%), политические факторы (8%) и коррупцию (7%). Это в фильмах, девушкам нравятся плохие парни, а в международной бизнес среде, такой негативный набор лишь усложняет работу по привлечению портфельных инвесторов.
Террористический конвейер
Группа оценки рисков
На этой неделе одной из мировых новостей стала информация США о ликвидации Усамы Бен Ладена. Многие понимают, что данная акция американских спецслужб больше имела символический характер с элементами лично PR для президента Барака Обамы, который явно прибавил очки в преддверии подготовки к выдвижению своей кандидатуры на следующих президентских выборах.
При этом многие специалисты по антитеррору уверены в одном, ни о каком снижении террористических рисков по всему миру речи не идет, хотя бы потому, что бренд «Аль-Каида» уже давно используется как франшиза многими экстремистскими и террористическими организациями действующими самостоятельно. Кстати, в пользу того, что смерть лидера «Аль-Каиды» лишь повысилась озабоченность многих стран по поводу новых терактов, говорит повышение шкалы террористических угроз до оранжевого и красного уровней. Хотя еще в феврале текущего года координатор Европейского союза по борьбе с терроризмом Жиль де Керков заявлял о том, что международная террористическая организация «Аль-Каида» значительно ослабела и уже не способна совершать крупные теракты, наподобие атаки на Нью-Йорк в 2001 г. или нападения на Мумбаи в 2008 г. Кстати, довольно спорным является его тезис о том, что об ослаблении позиций «Аль-Каиды» в мусульманском мирре свидетельствуют события в Тунисе и Египте, где радикальные исламисты себя не проявили. Но еще не вечер. В той же Ливии североафриканское крыло «Аль-Каиды» выступило с заявлением о поддержке восставших против режима Каддафи. Если это, правда, то Запад снова наступает на одни и те же грабли. Ведь тот же Усама Бен Ладен в 80-х годах прошлого века, активно финансировался и вооружался американцами в борьбе с советскими войсками в Афганистане. Теперь ливийские оппозиционеры также просят военной и политической поддержки со стороны США и ЕС в борьбе с Каддафи. Еще более сложная ситуация в Сирии и Йемене, где даже при действующих режимах, против которых выступает оппозиция, активно действовали экстремистские и террористические организации, которые часто брали в заложники иностранцев.
Что касается Центральной Азии, то по информации некоторых экспертов еще в 1999 году была встреча лидера Исламского движения Узбекистана (ИДУ) Тахира Юлдашева с Усамой Бен Ладеном, где последний якобы говорил, что главная цель для ИДУ не Узбекистан, а весь Туркестан. «Аль-Каида» вроде бы исходила из того, что ИДУ надо поддерживать хотя бы потому, что талибы-пуштуны не пойдут воевать на север Афганистана и в ЦА. Несмотря на то, что в живых уже нет ни Тахира Юлдашева, ни Усамы Бен Ладена сам факт интереса «Аль Каиды» к Центральной Азии мало кем ставится под сомнение. Тем более что, кроме ИДУ, «Аль-Каида» также могла финансировать «Союз исламского джихада», который откололся от ИДУ в конце 2001 года, так как являлся сторонником более решительных мер в борьбе с политическими режимами в нашем регионе. В этой связи, вполне актуальным является вопрос о еще более тесном взаимодействии силовых структур стран Центральной Азии и соседних государств, в первую очередь, в лице России и Китая, в рамках антитеррористической деятельности. Об этом, в частности, говорилось и во время встречи председателя КНБ Казахстана Нуртая Абыкаева с членом государственного совета КНР – министром общественной безопасности Китая Мэн Цзяньчжу, которая состоялась в конце прошлой недели.
-
Персона
Главный редактор сайта risk.kz
:
Досым Сатпаев - директор "Группы оценки рисков", кандидат политических наук.
