Старая гвардия снова на коне
Досым Сатпаев
Многие кадровые перестановки в Казахстане можно оставить без внимания, хотя бы потому, что они не играют большой роли во внутриэлитном раскладе сил и тем более не оказывают никакого влияния на политические процессы в стране. Но когда речь идет о смене руководителя в одном из ключевых силовых ведомств страны, сидящем на «чемодане деликатной информации», каким является КНБ, тем более если этим новым руководителем является видный представитель «старой гвардии» президента, то стоит обратить на это внимание.
Конечно, с одной стороны, никого не удивишь тем, что некоторые представители элиты умудряются как «бумеранг» снова возвращаться на прежние должности, ведь Нуртай Абыкаев когда-то уже руководил Комитетом национальной безопасности. С другой стороны, более интересными являются два взаимосвязанных вопроса: «Почему именно сейчас?» и «Почему именно Абыкаев?».
Как всегда будут выдвигаться разные версии, одна экзотичнее другой. Самым простым объяснением является увязка данного назначения с очередной реформой правоохранительной системы, которая недавно была инициирована президентом. Кстати, в этом случае, появление Абыкаева можно рассматривать как некий противовес усилению позиций Совета безопасности, который формально является куратором всех силовиков, а также балансом для тех представителей элиты в окружении президента, которые имеют влияние на другие правоохранительные органы.
Не менее важным является то, что данное назначение состоялось в период подготовки к предстоящим парламентским выборам. Что касается 2012 года, то в свете принятия закона о лидере нации, количество возможных сценариев поведения со стороны власти значительно увеличилось, что автоматически расширяет горизонт политической неопределенности. И роль Абыкаева в этих сценариях может быть довольно интригующей. Кстати, не менее интересным совпадением является то, что когда в конце 90-х годов он возглавлял КНБ, в Казахстане также проводились президентские выборы, которые по политическому накалу были одними из самых активных.
В любом случае, для президента в такой период лучше под боком иметь старого политического союзника. И отвечая на вопрос: «Почему именно Абыкаев?» можно отметить два фактора. Во-первых, данное назначение должно быть четким знаком для всей политической элиты Казахстана, которой дали ясно понять. Президент окончательно разочаровался в «младотюрках» и даже в членах своей семьи и решил снова сделать ставку на свою «старую гвардию», тем более, говоря языком синергетики, в сложной точке политической бифуркации. Печально то, что кадровая скамейка запасных оказалась еще более короткой, чем казалось раньше. Во-вторых, значительным плюсом Абыкаева является то, что он как очень немногие представители элиты является «многостаночником», то есть имеет опыт работы на разных позициях, будь то КНБ, МИД, посольская деятельность в России, роль спикера сената парламента или руководителя администрации президента.
Ташкент в получении займов становится прагматичней
By News Briefing Central Asia - Новостная Cводка Центральной Азии (NBCA)
Активное внедрение китайского капитала в Узбекистане может потеснить Россию на местном энергорынке, считают эксперты NBCA.
В конце июля узбекские СМИ сообщили о том, что китайская компания Alcatel-Lucent Shanghai Bell до 2012 года модернизирует узбекскую газораспределительную систему, общая протяженность которой составляет около четырнадцати тысяч километров.
На эти цели китайский Эксимбанк намерен выделить кредит под два процента годовых в размере около $74 миллионов, а дополнительные почти семь с половиной миллионов долларов профинансирует акционерная компания Узтрансгаз.
На эти средства планируется восстановить электрохимическую защиту газопроводов,
радиосвязь, проложить телекоммуникации с установкой магистральной системы передачи сигнала по волоконно-оптической линии связи. Большую часть механизмов и сырья будут поставлять китайские компании.
Экономисты и политологи, опрошенные NBCA, обращают внимание на то, что Китай все стремительнее завоевывает узбекское энергетическое пространство, вкладывая, таким образом, средства в сотрудничество на перспективу.
«[Китай] дает кредиты на долгосрочные инфраструктурные проекты под символические проценты»,- говорит Досым Сатпает, политолог из Алматы. У Китая много «свободных денег», что дает ему преимущество в борьбе с Россией за центральноазиатские энергоресурсы.
Главная задача Китая, по словам эксперта, - это «перетянуть на себя» серьезные газовые и нефтяные потоки из региона.
Пока самым активным партнером Узбекистана в энергетической сфере является Россия, с которой Ташкент связан долгосрочными договоренностями в сфере добычи и закупки природного газа.
В Узбекистане ежегодно добывается более 60 миллиардов кубометров голубого топлива и около восьми миллионов тонн нефти. Находясь в непосредственной близости к Китаю, Узбекистан может успешно использовать межгосударственные коридоры для транспортировки энергоносителей, говорят комментаторы.
К примеру, по узбекской территории пройдет строящийся трубопровод Туркменистан-Китай и будет проложена железная дорога Узбекистан-Кыргызстан-Китай, что даст шанс укрепить экономические связи двух стран.
Интерес Китая к узбекской нефтегазовой отрасли усилился в 2004 году, когда Китайская национальная нефтегазовая компания и Национальная холдинговая компания
Узбекнефтегаз договорились о сотрудничестве, и Ташкент разрешил Пекину вести разведку нефти в узбекской части Ферганской долины, в Бухарско-Хивинском регионе, на плато Устюрт, в районе Аральского моря.
По данным пресс-службы узбекского Министерства иностранных дел, в период с 1995 по 2004 годы Китай предоставил Узбекистану кредитов на общую сумму $35 млн. Последний совместный проект по модернизации газотранспортной системы превзошел все предыдущие более чем в два раза.
«Масштабы китайского присутствия в энергетической сфере растут, - отмечает Фарход Толипов, политолог из Ташкента. - Важно, насколько масштабной будет диверсификация, чтобы говорить о последствиях».
Равшан Назаров, ташкентский экономист говорит, что, расширяя связи с Китаем, власти делают логичный выбор, основанный на «мощной конкуренции» со стороны геополитических игроков.
Однако собеседник предупреждает о последствиях: «Активное внедрение китайского капитала приведет к тому, что России придется потесниться на рынке энергоресурсов».
Виктор Ивонин, другой независимый экономист из Ташкента, напротив, уверен, что Ташкент идет на китайские кредиты вынужденно, поскольку у Кремля, который так же заинтересован в модернизации узбекской газораспределительной системы, сейчас лишних денег нет. Но пока Москва все же доминирует в газовой отрасли.
«Газпром» оптом скупает все излишки узбекского природного газа», - констатирует Ивонин.
Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.
Финансовый рентген
Группа оценки рисков
Кто бы мог подумать, что финансовая антикризисная реформа Барака Обамы косвенно заденет и Казахстан. Конечно, больше известно о том, что данная реформа пытается надеть государственную узду на воротил с Уолл-стрит. Но, как оказалось, эта узда имеет более широкое применение. В частности, появилась информация о том, что на подпись президенту США отправлен законодательный акт Додда-Фрэнка. Его суть состоит в том, что все добывающие компании, которые зарегистрированы в Комиссии по ценным бумагам и биржам США, будут обязаны публиковать информацию о размерах налогов и других платежей, выплачиваемых ими не только в бюджет США, но и в бюджеты других стран, на территории которых они осуществляют свою деятельность. К их числу относится и Казахстан. Вот такой получается «финансовый рентген».
Надо отметить, что данная тема в нашей республике давно уже поднималась Фондом Сорос-Казахстан в рамках программ «Прозрачность государственных финансов» и «Kazakhstan Revenue Watch», которые в 2010 года объединились в одно направление. Но неприступным бастионом для казахстанской общественности в добывающей сфере всегда оставались засекреченные Соглашения о разделе продукции (СРП), которые наша республика подписала со многими крупными добывающим компаниями, некоторые из которых как раз зарегистрированы в упомянутой Комиссии по ценным бумагам и биржам.
Кстати, в последнее время, вокруг СРП наблюдаются интересные телодвижения. В частности, известно, что налоговый комитет Министерства финансов РК направил в министерство нефти и газа пакет материалов относительно налогообложения в режиме соглашения о разделе продукции (СРП). Интересно отметить, что все эти материалы опять идут под грифом «для служебного пользования» и закрыты для общественности. Известно, что речь идет о предложениях по возможным механизмам перевода действующих СРП на текущий налоговый режим в ходе переговорного процесса. Хотя не исключалась и вероятность расторжения контрактов. В то же самое время, ситуацию запутало заявление специального помощника американского президента Майкла Макфола, который заявил о том, что Казахстан не собирается пересматривать контракты с работающими в стране американскими компаниями с целью увеличения налоговой нагрузки на них. Получается, что и американские официальные лица и казахстанские государственные структуры в основном сейчас бодаются не вокруг прозрачности самих СРП, а лишь вокруг изменений отдельных пунктах, которые, в первую очередь связаны с налогообложением. Но даже если акт Додда-Фрэнка заработает, следует помнить, что бюджетная открытость предполагает не только прозрачность денежных поступлений на «входе», но и прозрачность их расходования на «выходе». Судя по данным нашего Счетного комитета, с этим у нас также не все в порядке.
ПРЕДВЫБОРНАЯ ГОНКА В КИРГИЗИИ СТАРТОВАЛА СО СКАНДАЛОВ
Асель Оторбаева, обозреватель ИА «24.kg» (Киргизия) - специально для РИА Новости
Парламентские выборы в Киргизии, которым дан старт указом президента переходного периода Розой Отунбаевой 10 августа, начались со скандалов. Определенная местными политологами как фаворит предвыборной гонки – партия «Ата-Мекен» (лидер – Омурбек Текебаев) уличена в краже основных тезисов «своей» предвыборной платформы у украинских социал-демократов.
Несмотря на то, что руководители большинства политических организаций, заявивших о своем участии в борьбе за депутатские мандаты, подписали этический кодекс и меморандум об отказе от использования черного PR, партия Текебаева первой почувствовала начало борьбы. В «Ата-Мекене» никто не сомневается, что публичное уличение в плагиате – это заказ соперников.
По мнению политолога Темерлана Ибраимова, «борьба политических партий в ходе выборов в парламент однозначно будет жесткой». Он не исключает присутствия возможных конфликтных ситуаций, организации различных беспорядков во время выборов, но все же выражает надежду на то, что политики проявят благоразумие.
Другой киргизский политолог – Марс Сариев – наоборот, уверен в осенней дестабилизации в стране. «Предвыборная борьба и поствыборные протестные акции могут нарушить хрупкий мир, ведь очевидно, что сейчас потенциал конфликтности среди самих партий чрезвычайно высок, потому что политические партии обзавелись военизированными крыльями, которые имеют оружие, и у них может появиться соблазн опротестовывать результаты выборов вооруженным путем», – говорит эксперт.
Однако лидер еще одной партии, идущей на выборы, «Ак-Шумкар» Темир Сариев не согласен с политологами и заявляет, что «жители Ошской и Джалал-Абадской областей, напротив, говорят о необходимости скорейшего формирования нового состава Жогорку Кенеша» (киргизского парламента).
По его мнению, гораздо важнее не допустить влияния административного ресурса на проведении выборов.
«Я неоднократно говорил об этом самой Розе Отунбаевой и предупреждал ее, что гражданское сообщество, сами партии и электорат не позволят власти влиять на ход голосования и подведение итогов», – говорит глава «Ак-Шумкара». «Правила игры в Киргизии уже объявлены, и мы должны учиться по ним играть, если хотим жить в цивилизованном государстве», – резюмирует он и напоминает, что одним из условий того, что Роза Отунбаева возглавит страну в переходный период, было обеспечение ею честных выборов без вмешательства административного ресурса.
Правила игры в Киргизии объявлены, этический кодекс подписан. Но на фоне подчеркнуто дружеских рукопожатий между идеологическими оппонентами диким ЧП выглядит жестокое избиение известного в стране предпринимателя Валерия Хона. На него напали средь бела дня в многолюдном месте – на одном из бишкекских рынков. Валерия Хона врачи спасли. И он тут же заявил: «Это покушение на меня с целью убийства. Меня просто хотели уничтожить», – и обвинил в этом одного из участников парламентской гонки.
О жестокости предстоящей межпартийной схватки за места в парламенте говорят многие из политических экспертов, большая часть из них
предрекает, в том числе, обострение борьбы на региональном уровне.
«Политические организации уже разделились на северные и южные и, соответственно, поделили на эти две категории и электорат. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что партии будут опираться сугубо на свои изначально выбранные узкие электоральные группы. То есть говорить, что в этом парламенте будут представлены партии общереспубликанского значения, - затруднительно», – считает политолог Марат Казакпаев.
К южным электорат причисляет партии «Ата Журт» (ее возглавили занимавшие при Курманбеке Бакиеве высокие посты Камчыбек Ташиев и Ахматбек Кельдибеков) и «Бутун Кыргызстан», которую возглавил экс-секретарь Совета безопасности Киргизии Адахан Мадумаров. Северный электорат, стоит отметить, встретил последнего в Таласской области (колыбели нынешней смены власти) весьма агрессивно и забросал помидорами, не дав сказать даже вступительного слова.
Процесс регионального раскола элиты на север и юг, очевиден, полагает политолог Марс Сариев. «Южные кланы начинают концентрироваться вокруг партий «Ата Журт» и «Бутун Кыргызстан». На юге практически отсутствуют так называемые северные партии. Их местное население не поддерживает», - говорит эксперт. Однако, по его словам, узбекская часть готова поддержать северные партии, считая их лидеров более толерантными.
Пока экспертное сообщество дает прогнозы на эмоциональную составляющую, которая, несомненно, будет сопровождать парламентские выборы до их завершения. Что до мнения электората по содержательной части, то из проведенных в Киргизии социсследований вытекает, что большинство граждан главными и даже критическими назвали проблемы межнационального противостояния и как следствие – политическую нестабильность. Очевидно, что такое мнение опрашиваемые высказали под влиянием трагических событий на юге Киргизии, произошедших в июне.
В тройке актуальных тем и проблема безработицы, а также низкий уровень доходов, рост цен, экономический кризис, расслоение на богатых и бедных, нищета.
Однако сейчас для всех партий, претендующих на места в парламенте, стоит важный вопрос преодоления 5-процентного барьера.
По мнению экспертов, этот барьер сегодня без труда проходят не более 5-6 партий. При этом многие из них склонны считать, что ни одна из политических партий не сможет набрать 50% голосов, и второй тур выборов неизбежен, прежде всего, из-за того, что у подавляющего большинства избирателей они не пользуются серьезным доверием.
-
Персона
Главный редактор сайта risk.kz
:
Досым Сатпаев - директор "Группы оценки рисков", кандидат политических наук.
