Имитация бурной деятельности
Чем больше наблюдаешь за нашими государственными структурами, в условиях экономической стагнации, тем больше убеждаешься в правоте народной мудрости, что за одного битого, двух небитых дают.
Не будучи «битыми» кризисами разного рода, наши чиновники работают «методом тыка». Если и это не приводит к результатам, то начинают обвинять друг друга во всех смертных грехах, пытаясь быстрее перевести стрелку. Кстати, данное занятие стало довольно популярным видом номенклатурного спорта, которое превратило наши ведомства в теннисные корты, где на глазах многочисленных зрителей двое и более игроков запускают друг в друга мячи и получают сдачи. Взять хотя бы недавние обвинения в адрес друг друга силовых структур высказанные в присутствии президента или же самый свежий наезд министра финансов РК на деятельность ФУР «Казына». А ведь еще несколько месяцев назад, на АО «Фонд устойчивого развития «Казына» возлагались большие надежды по спасению не только строительного сегмента, но и по продвижению прорывных проектов, которые должны были сделать Казахстан более конкурентоспособным. Можно конечно все это отнести к традиционной внутриведомственной конкуренции или к личным симпатиям и антипатиям руководителей данных структур. Но настораживает то, что данным разборкам наши государственные ведомства стали уделять гораздо больше времени, чем работе по выводу страны из той же экономической ямы. Как говорится: «У победы всегда много отцов, а поражение остается круглой сиротой!».
Удивляет то, что, не сделав оргвыводы по поводу заявления министра финансов, правительство тут же предлагает новый проект по государственной закупке жилья для стабилизации строительного рынка. Естественно, все это, чиновники, как обычно, прикрывают благими намерениями, но почему-то никто так и не объяснил, из-за чего прежний механизм правительственной поддержки строительного рынка не сработал и куда вообще ушли первые $4 миллиарда.
Или же возьмем недавнее поручение премьер-министра отдать социально-предпринимательским корпорациям (СПК) те месторождения, которые были изъяты у недобросовестных недропользователей. Хотя сами СПК до сих пор больше напоминают лотерейный билет. Будет от него выигрыш или нет, никто не гарантирует.
Возникает ощущение, что для наших чиновников главное имитация бурной деятельности (ИБД) и не важно, что это может влететь в копеечку, как в случае с «Казыной». При этом чиновники не забывают искать громоотводы на стороне. Скорее всего, эту неблагодарную роль отведут банковским структурам, которых уже обвинили в раздувании мыльного пузыря и в торможении правительственной программы финансирования строительного сегмента, а также слабой поддержки малого и среднего бизнеса. Следующим в списке «козлов отпущения» стоят добывающие компании, в основном иностранные, из которых, как оказывается легко можно сделать «врагов народа». Но главное, чтобы такими темпами, стрелочником не сделали рядового казахстанца.
Выборы в России
Дмитрий Медведев не будет менять казахстанских коней на переправе
Скорее всего, в России будет преемственность не только во внутренней, но и во внешней политике, так как с приходом любого путинского преемника новых друзей у Москвы не появится, а старых, в лице Казахстана, надо будет сохранить. К тому же Владимир Путин использовал новый прагматизм внешней политики России, жесткое отстаивание национальных интересов и конфронтацию с Западом, как часть своей программы выстраивания некой национальной идеи. Это продолжит и его преемник. Хотя многое будет зависеть от того, какие личные отношения Медведев выстроит с Назарбаевым, так как здесь уже присутствует существенная разница в возрасте и в ментальности. Если Владимира Путина еще приняли как ставленника опытного советского аппаратчика Ельцина, лично которого хорошо знал сам Назарбаев, то Медведев совсем из другого поколения. Поэтому какое-то время уйдет на притирку в их отношениях. Не стоит забывать, что, особенно в странах Центральной Азии, приоритеты внешней политики определяются президентами, нередко исходя из личных симпатий и антипатий. Пример Ислама Каримова здесь может быть наглядным.
Если исходить из того, что трения с Западом у России, по мере роста ее геополитических амбиций, будут усиливаться, потребность в сохранении партнерских связей с Казахстаном у Москвы сохраниться. Ведь для России, Казахстан единственное из постсоветских государств, которое, в отличие от других стран СНГ, пока ничего у нее не просит и никаких жестких требований не предъявляет. На самом деле с совместной границей проблему более или менее решили. В районе Каспия также больше схожих позиций, чем разногласий. Процесс вступления в ВТО, Россия и Казахстан вроде бы решили согласовывать. Антироссийские настроения, как это наблюдается в Грузии или в Прибалтике, в Казахстане практически отсутствуют. Подписано соглашение о создании единого таможенного пространства в рамках ЕвразЭС. К тому же существенным отличием Казахстана от других стран Центральной Азии является то, что в Россию уже начали идти казахстанские капиталы. Кстати, сам Дмитрий Медведев уже заявил, что один из своих первых визитов он совершит в одну из стран СНГ, каковым может быть Казахстан.
При этом для Казахстана Россия важна, как региональная держава, которая к тому же является участником «большой восьмерки». В конце концов, в Астане ясно понимают, что по мере увеличения разрыва между Западом и остальным миром, именно Россия, Китай и Индия могут взять на себя роль посредников в переговорах между двумя мирами. Но в наших отношениях есть и одна мина замедленного действия. Речь идет об усилении экономической конкуренции российских и казахстанских компаний на рынках государств дальнего и ближнего зарубежья. Судя по всему, эта конкуренция будет усиливаться, учитывая рост внешнеполитических и экономических амбиций самого Казахстана. Определенные проблемы возникнут в рамках создания единого Таможенного пространства, о чем уже было заключено соглашение между Казахстаном, Россией и Беларусью в прошлом году. Последние ограничения на импорт сахара в Казахстан уже вызвали негативную реакцию в России, которая увидела в этом невыполнение Казахстаном своих обязательств по созданию этого пространства. Так что Дмитрию Медведеву придется продолжить работу по сглаживанию таких противоречий.
Центрально-азиатская хата с краю
В последние годы, Центральная Азия напоминает девушку, которую с разных сторон обхаживают ухажеры из ближнего и дальнего зарубежья. Но их интересует не ее «красота», а довольно приличное «приданное» в виде заманчивых энергетических ресурсов.
Уже с начала года, в регионе побывали первый заместитель помощника Государственного секретаря Государственного департамента США, посол Стивен Манн, помощник Государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричард Баучер. Руководство российской компании «Газпром» недавно заключило соглашение с Кыргызстаном по поводу разработки газовых месторождений. Южнокорейские компании собираются начать разведку каспийских месторождений Казахстана. И в этом списке энергетически озабоченных гостей, недавний визит президента Украины Виктора Ющенко в Казахстан также не является исключением.
Формальным поводом было открытие Года Украины в Казахстане. Хотя основная цель визита заключалась в том, чтобы в очередной раз увлечь Астану украинскими нефтяными проектами. Еще в прошлом году, во время визита Нурсултана Назарбаева в Киев, Украина активно предлагала Казахстану подключиться к нефтепроводу Одесса-Броды-Плоцк. Но тогда президент Назарбаев, как и в этот раз, снова намекнул на то, что проекты такого рода маловероятны без участия России. Более того, главой Казахстана демонстративно был проигнорирован саммит по энергетической безопасности в Вильнюсе, который прошел 10-11 октября прошлого года и имевший своей целью прощупать нефтегазовые позиции Казахстана и Туркменистана на предмет антироссийской направленности.
И дело не только в том, что для Казахстана Россия является более важным стратегическим партнером, чем Украина, даже, несмотря на то, что казахстанский банковский бизнес активно выходит на украинский рынок. Просто у Астаны уже определились свои нефтегазовые приоритеты, в которых украинские проекты не столь привлекательны и, самое главное, не очень прибыльные.
К тому же, Москва также не дремлет, активно продвигая не только Прикаспийский газопровод, но и участие Казахстана в проекте «Бургас-Александруполис». На этом фоне, странные идеи премьер-министра Украины Юлии Тимошенко о самостоятельном выходе страны на центрально-азиатских продавцов газа и нефти выглядят довольно экзотично. Хотя здесь, скорее всего, видна попытка Тимошенко просто втянуть страны Центральной Азии в политический конфликт Москвы и Киева, пообещав им убрать посредника в лице «Газпром». Но, как говорится: «дьявол кроется в деталях». Конкретики в этих предложениях как раз и нет. Энергетический треугольник «Украина-Россия-ЦА» не получится переделать в прямую линию из пункта «ЦА» в пункт «У». Ведь перспектива того же Транскаспийского газопровода также туманна, особенно после того, французская корпорация «Газ де Франс» официально отозвала заявку на участие в строительстве газопровода «Набукко», а Венгрия присоединилась к российскому газовому проекту «Южный поток».
Скорее всего, осознавая это, Виктор Ющенко решил подыграть энергетическим амбициям Казахстана по поводу самостоятельного выхода на рынки соседних государств в нефтеперерабатывающей сфере, что уже произошло после покупки национальной компанией «КазМунайГаз» 75% акций румынской компании «Rompetrol Group NV (TRG)». Именно поэтому, было озвучено предложение о строительстве НПЗ на Украине с участием Казахстана.
Стоит напомнить, что почти 10 лет тому назад, Казахстан уже пытался взять под контроль Херсонский НПЗ, но тогда возникли с этим проблемы. Но насколько можно понять, Киев ради тесной экономической привязки к Казахстану готов пойти еще дальше. Ведь еще в прошлом году Украина рассматривал идею участия Казахстана в строительстве морского транспортно-промышленного комплекса «Донузлав» (Крым), а также причала для сухогрузов в морском порту г.Ильичевск нашей республикой. Учитывая большую заинтересованность Казахстана в дополнительных морских выходах, данные предложения были довольно интересны. Украина также предложила свою помощь в лоббировании казахстанских интересов в рамках ЕС. Вполне своевременное предложение, учитывая то, что в своем ежегодном послании президент Назарбаев сделал акцент на программу «Путь в Европу». Проблема только в том, что у самой Украины в отношениях с ЕС не все так гладко.
Также Астану смущает продолжающийся передел собственности в Украине, который является отражением постоянных трений внутри элиты. Вся проблема заключается в том, что внутриэлитные разборки между Ющенко и Тимошенко уже нанесли удар по энергетической безопасности Украины. И было бы неверным думать, что в странах Центральной Азии не следят за всеми этими энергетическими конфликтами, тем более что Украина является одним из крупных покупателей центрально-азиатского газа. Она ежегодно импортирует при посредничестве российского «Газпрома» и «RosUkrEnergo» 55 млрд. кубометров газа из Казахстана, Узбекистана и Туркменистана.
Конечно, политика стран региона в этих процессах больше напоминает позицию обезьяны, которая сидит на дереве и наблюдает, за борьбой двух тигров, выжидая удобный момент. И эта политика себя оправдывает, так как Астана, Ташкент и Ашгабад уже вытребовали у «Газпрома» повышение цены, как на свой газ, так и за его транзит.
При этом можно предположить, страны региона сделали свои выводы из российско-украинских газовых разборок. Во-первых, на Востоке не любят слабых, а Украина здесь изначально в уязвимой позиции, к тому же и в статусе должника. Во-вторых, России также не стоит обольщаться, ведь ее политика «энергетического давления» на соседние государства, все больше убеждает Астану, Узбекистан и Туркменистан в правильности избранной многовекторной нефтегазовой стратегии. И здесь, активность Китая, ударяет не только по энергетическим интересам России, но и по любым надеждам Украины начать самостоятельную нефтегазовую игру со странами региона. Но это не говорит о том, что России или Китаю стоит обольщаться по поводу возможности своего доминирования в регионе, который не хочет, а в некоторых случаях и боится связывать свое будущее только с одним игроком. Сейчас в Центральной Азии в моде политика «дистанционного партнерства». Именно поэтому, страны региона всеми силам будут поддерживать ухаживания со стороны разных претендентов на ее «приданное». Так легче набить себе цену и выторговать более выгодные условия. В-третьих, когда двое дерутся, третий обычно радуется. И «третьим» являются именно страны Центральной Азии, которые, при любом результате, останутся в выигрыше, учитывая крайнюю заинтересованность в центрально-азиатском газе, как России, так и Украины.
-
Персона
Главный редактор сайта risk.kz
:
Досым Сатпаев - директор "Группы оценки рисков", кандидат политических наук.
