Турция пытается вернуться в Центральную Азию

Февраль 23, 2008
Политические риски в Центральной Азии  ·    

В последнее время много говорится о геополитической игре вокруг Центральной Азии. Конечно, в основном, речь идет о крупных участникам, будь то США, Россия, ЕС или Китай. Хотя есть еще один игрок, который когда-то претендовал на лидирующие позиции в регионе, но упустил свой шанс и об этом сожалеет, пытаясь вернуться в регион.

Речь идет о Турции, которая, в последнее время, выдвинула новые инициативы по объединению тюркоязычного мира и все активнее пытается подключиться к энергетическим проектам стран Центральной Азии.

Именно о перспективах Турции в регионе и о существующих проблемах, с которыми она сталкивается, шла речь на международной конференции организованной турецким Институтом глобальной стратегии в городе Анкара 6 февраля текущего года.

Стоит отметить, что после распада СССР в 1991 году, Турция выступила одним из первых государств, признавших независимость бывших советских республик и была в числе тех стран, которые официально установили дипломатические отношения со всеми странами Центральной Азии. Но Турция не учла одного важного момента. Пытаясь занять доминирующие позиции в ЦА, она столкнулась с «парадом суверенитетом», при котором правящие элиты государств региона отвергали любую попытку нового идеологического доминирования. В результате стремительный старт в регионе при Тургут Озале и Сулеймане Демиреле закончился укреплением позиций Турции только в экономической сфере.

Стоит отметить, что сами турецкие эксперты вполне четко осознают это. Как заявил директор Института глобальной стратегии Отурум Баскани: «…к сожалению после обретения независимости стран Центральной Азии, Турция не смогла занять важное место в регионе». При этом, по мнению турецкого эксперта Хакана Фидана, проблема Турции состояла в том, что во время «холодной войны» Турция находилась в спячке и она утратила способность инициировать повестку дня. Но когда в начале 90-х годов, потребовалось это сделать, Турция не смогла. Теперь Анкаре придется учитывать фактор России и Китая в регионе. Без этого она не сможет проводить эффективную политику в ЦА. С ним согласен, профессор Института экономики и технологий Мустафа Айдын, который считает, что Турция не была подготовлена к распаду Советского Союза и у нее до сих пор нет хороших специалистов по Центральной Азии. Хотя Турция, по сравнению с тем же Китаем или ЕС, имела больше шансов укрепиться в регионе.

С точки зрения Мустафы Айдына, основным успехом Турции было усиление ее экономического присутствия. К неудачам он относит отсутствие союза тюркоязычных государств. При этом по вине самой Анкары, отношения между Турцией и странами ЦА сейчас не выделяются на фоне отношений Турции с другими регионами мира. Что касается перспектив, то эксперт приходит к выводу о том, что, во-первых, Турция должна продолжать поддерживать политическую и экономическую независимость стран ЦА. Во-вторых, она должна быть заинтересована в политической стабильности в этих странах во время смены власти. В-третьих, Турции следует дальше лоббировать проект транскаспийского газопровода. В-четвертых, Анкаре следует поощрять участие Казахстана в нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан. В-пятых, Турции стоит усилить сотрудничество в сфере образования. Но, в отличие от начала 90-х годов, ей следует не приглашать студентов, а учить их в странах региона. В-шестых, Турция должна помогать решать конкретные проблемы региона, например, водно-энергетические. Интересным является седьмой пункт, который касается ужесточения контроля за трудовой миграцией из Турции в Центральную Азию. Можно согласиться с турецким экспертом в том, что это приводит к социальной напряженности в некоторых странах региона, в том числе и в Казахстане, где уже были столкновения между турецкими и казахстанскими рабочими.

Стоит отметить, что особенностью текущей геополитической ситуации в Центральной Азии является активная деятельность различных региональных организаций, которые дополнили конкуренцию между отдельными государствами за влияние в регионе. В первую очередь, речь идет о ЕвразЭС, ОДКБ и ШОС. На этом фоне, Организация Экономического Сотрудничества с участием Турции, выглядит очень слабо. В целом, по поводу инвестиций можно сказать, что еще в1992 г. было создано Турецкое агентство международной кооперации (ТИКА) основной целью которого являлось координирование турецкой помощи странам региона в различных сферах, включая сельское хозяйство, образование, малое и среднее предпринимательство, энергетика, туризм и т.д. Однако, по мнению экспертов, инвестиционный потенциал Турции оказался слабее, чем других государств, что также ограничило ее присутствие в Центральной Азии. Конечно, Турция время от времени оказывает определенную финансовую помощь в виде грантов, кредитов и технической поддержки. Но она не сравнима с той помощью, которую оказывают другие страны, имеющие свои интересы в регионе. Турция сейчас не имеет ни политических, ни экономических рычагов для оказания какого-либо ощутимого влияния на тюркоязычные страны.

 
Центральная Азия глазами Турции
 
Страна
Приоритетные интересы в Центральной Азии
Интересы Казахстана
Хронология деятельности
в ЦА
Перспективы
Турция
1. Реализация идеи создания политического союза тюркоязычных государств.
2. Сохранение сильных экономических позиций в регионе.
3. Участие в нефтегазовой игре.
4. Развитие транспортной инфраструктуры с участием стран ЦА.
1. Активное привлечение турецких инвестиций в не сырьевую сферу.
2. Использование Турции в качестве дополнительного выхода казахстанского бизнеса на мировой рынок.
С начала 90-х годов активное экономическое вхождение в Центральную Азию. Попытка занять ключевое место во внешнепол-их, экономических и идеол-их предпочтениях стран ЦА.
На данный момент, сохранение нестабильных экономических позиций при снижении политического влияния.
1. Не будет доминирующим региональным фактором, по причине усиления конкуренции за регион со стороны более крупных игроков.
2. Сохраняется стереотип восприятия Турции, как проводника интересов США в Центральной Азии
3. Противодействие некоторых стран ЦА идеи «пантюркизма».
4. Это игрок второго эшелона.
 
 
 
Выводы турецких экспертов, наводят на мысль о том, что Турция до сих пор не может определиться со своими приоритетами, в каком направлении ей двигаться: в сторону ЕС, Ближнего Востока или Центральной Азии. Если исходить из того, что дверь в ЕС для Турции еще долго будет закрыта, что уже привело к росту исламских настроений в обществе, а для стран Ближнего Востока Турция все-таки является чужаком из-за тесных связей с США и Израилем, то возвращение в Центральную Азию кажется вполне логичным. Хотя из пяти стран региона, у Турции нормальные отношения сохранились только с тремя государствами: с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Что касается Узбекистана, то после обвинений в адрес Турции по поводу поддержки узбекских оппозиционных движений и их лидеров, отношения между двумя странами довольно прохладные. Это видно хотя бы по тому факту, что представитель Узбекистана не присутствовал 17-19 ноября 2007 г. в Баку на 11-ом съезде организации Дружбы, братства и сотрудничества тюркоязычных стран и общин. Кстати, ни одного узбекского эксперта не было и на конференции в Анкаре. Кроме этого, напряженные отношения возникли у турецкого бизнеса и с новыми туркменскими властями.
Динамика казахстанско-турецких отношений
Экономика
 
Текущее положение
Проблемы
Перспективы
1. . Товарооборот между странами достиг отметки в $1,5 млрд. Более 1600 турецких компаний уже вложили свои деньги в различные казахстанские проекты.
1. Усиление позиций и финансового влияния, казахстанских бизнес групп. Угроза рейдерства и передела собственности.
1. У турецкого бизнеса, все еще есть шанс занять сильные позиции в не сырьевой сфере Казахстана, в рамках казахстанской индустриально-инновационной программы.
2. Подписана Программа долгосрочного экономического сотрудничества и план мероприятий на 2008-2009 годы. Также подписаны договор «О торгово-экономическом и технологическом сотрудничестве», «О взаимном содействии и защите инвестиций», а также «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы».
 
 
2. Активное проникновение на казахстанский рынок компаний из других стран (Россия, Китай, ЕС и др.). Усиление конкуренции.
2. Есть угроза выталкивания турецкого бизнеса из некоторых экономических сфер, как со стороны казахстанских, так и иностранных бизнес групп.
 
 
 
 
 
 
3. Создан казахстанско-турецкий деловой совет
3. Изменение государственной экономической политики направленной на поддержку отечественных инвесторов.
3. Существует перспектива сотрудничества в транспортной сфере.
Реализация проекта строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, который позволит связать железные дороги Казахстана и Турции
4. Турецкий бизнес пока занимает одно из лидирующих позиций в некоторых сферах казахстанской экономики (строительство, телекоммуникация, инфраструктура, транспорт, пищевая, легкая и фармацевтическая промышленность).
4. Ужесточение государственной политики по привлечению работников из Турции.
 
4. В случае вхождения Казахстана в ВТО у турецкого бизнеса есть преимущество давнего экономического партнера.
 
Региональная безопасность
 
Текущее положение
Проблемы
Перспективы
1. Партнерские отношения в рамках борьбы с экстремизмом и терроризмом.
1. Укрепление позиций ОДКБ
1. Сохранение сотрудничества в рамках борьбы с экстремизмом и терроризмом.
 
2. Турция, в глазах Казахстана, не играет важной роли в обеспечении региональной безопасности.
2. Активизация деятельности ШОС.
Возможное усиление сотрудничества ШОС, ОДКБ и ЕвразЭС.
2. Противодействие политики Турции выступить в качестве посредника в деле решения имеющихся противоречий между странами ЦА.
 
3. Неэффективная политика Турции по усилению своего военно-политического влияния в Казахстане и в ЦА.
3. Ослабление позиций США в регионе.
3. Усиление геополитической конкуренции со стороны России и Китая.
 
4. Повышение популярности «дистанционного партнерства» у стран ЦА
 
 
5. Сохранение недоверия между Турцией и некоторыми странами ЦА.
 
 
6. Турция не сможет создать эффективный механизм координации внешней политики тюркоязычных государств.
 
 
Энергетическое сотрудничество
 
Текущее положение
Проблемы
Перспективы
1. Сотрудничество с Турцией в рамках нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
 
1. Усиление конкуренции со стороны России:
- контроль энергетического транзита;
- прикаспийский газопровод;
- КТК;
- Бургас-Александрополис.
1. Возможность подключения Казахстана к газовому проекту Баку-Тбилиси-Эрзрум.
 
2. Турция является одним из лоббистов Транскаспийского газопровода.
2. Усиление конкуренции со стороны Китая:
- нефтепровод Зап.Каз-н – Зап. Китай;
- перспектива строительства газопровода из Казахстана в Китай.
2. Есть перспектива строительства совместного нефтеперерабатывающего завода, в Джейхане мощностью около 15 млн. тонн и стоимостью $15 млрд.
 
 
 
3. Реализация политики Турции по выводу основных энергетических магистралей из Казахстана и ЦА на собственные порты
 
 
4. Противодействие энергетическим планам Турции со стороны России, Китая и Ирана.

Досым Сатпаев. Алматы-Стамбул-Анкара-Алматы

Тэги:

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий...





  • Реклама