Анализ вступления Казахстана в ВТО

Июнь 20, 2007
Инвестиционные риски в Казахстане  ·    

Центр исследования и мониторинга экономики Казахстана (ЦИМЭК)

Данный анализ о вступлении Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию состоит из шести основных частей: 1. Всемирная торговая организация. Краткий обзор 2. Состояние переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО 3. Отношение представителей бизнес - сообщества страны к будущему членству Казахстана в ВТО 4. Мифы и реальность ВТО 5. Направления повышения конкурентоспособности казахстанской экономики и интеграции в международное разделение труда 6. Выводы и рекомендации.

Переговорный процесс по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) начался 26 января 1996 года с подачи в Секретариат ВТО официального заявления о вступлении Казахстана в ВТО. В феврале 1996 года Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО. Начиная с 2004 года, Казахстан каждый год объявляет о том, что в текущем году непременно присоединится к ВТО. Тем не менее, те скудные данные которые доступны для формирования представления о состоянии переговорного процесса (материалы переговоров являются закрытой информацией), позволяют говорить как об отсутствии существенного прогресса в переговорах, так и о неосуществимости сроков объявленного присоединения. Тем не менее, это событие рано или поздно произойдет.

Сторонники быстрого вступления в ВТО аргументируют свои позиции тем, что членство в этой организации облегчит доступ республики к новым технологиям, иностранным инвестициям и будет способствовать быстрому прогрессу Казахстана и выходу на траекторию устойчивого развития. Противники ускорения процесса вступления в ВТО справедливо опасаются, что республика не готова к полному открытию своей экономики, отечественные товаропроизводители не могут на равных конкурировать с зарубежными предпринимателями, в результате чего экономика республики окажется в глубоком кризисе. Вместе с тем открытыми остаются вопросы: как членство в ВТО повлияет на механизм формирования национальной экономической политики, на развитие экономики страны в целом и ее отдельных секторов, в том числе и жизнеобеспечивающих, как это может ограничить полномочия национального правительства. В состав переговорной команды не включены представители научно-исследовательских институтов, отечественных экспертов, бизнес – сообщества. Ежегодные парламентские слушания по вопросам присоединения к ВТО носят информационный, нежели дискуссионный характер, и являются своего рода формальностью. Нет сомнения в том, что переговорные позиции не должны являться предметом широкого обсуждения, но недостаток информации и монополия переговорной команды на оценку результатов собственной деятельности, породило ряд мифов, относительно выгод и потерь при вступлении в ВТО. Эти мифы опасны тем, что не позволяют представителям бизнес – сообщества принять оптимальные решения для того, чтобы наиболее успешно подготовиться к открытию доступа на казахстанский рынок.

Однако по мере продвижения переговорного процесса любые последующие решения и уступки становятся все более чувствительными для Казахстана. Переговорная тактика, основанная только на односторонних уступках, уже не гарантирует дальнейшего прогресса в переговорном процессе. Как показывает опыт вступления других стран, в случае демонстрации страной форсирования переговорного процесса, страны – члены ВТО начинают предъявлять все больше дополнительных, «нестандартных» требований, выходящих за рамки правил и положений ВТО. Этот процесс получил название «ВТО+» и, имеющиеся в распоряжении некоторые документы Правительства говорят о том, что Казахстан уже находится в этом процессе. Например, Казахстан отказался от применения специальных защитных мер в сельском хозяйстве, которое позволяет вводить такие меры без проведения разбирательства в случае наличия угрозы нанесения ущерба отечественным сельхозтоваропроизводителям. Таким образом, можно считать, что представители бизнеса Казахстана не чувствуют себя готовыми успешно конкурировать с импортными товарами, в случае предоставления иностранным компаниям национального режима.

Самое главное, до сих пор нет количественной и качественной оценки тех выгод, которые получит республика от вступления в ВТО, как изменится структура казахстанской экономики, удастся ли нам преодолеть сырьевую направленность. Если судить по индустриально-инновационной программе, то к 2015 г. при ее успешной реализации доля перерабатывающей промышленности практически не возрастет, а удельный вес наукоемкой продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, вообще не оценена. Наиболее в выигрышном положении окажутся экспортеры, а остальные сектора экономики окажутся в проигрышном положении или не улучшат своего положения.

Исходя из вышеизложенного, в Казахстане можно определить следующие сферы, где можно было бы быть конкурентоспособным на мировых рынках:

  • углеводороды (как изобильный фактор);
  • ядерные технологии (фактор потенциальной страны-новатора);
  • космические программы (наличие космодрома может рассматриваться как фактор; позволяющий в будущем стать страной-новатором по данной позиции);
  • транспорт и транспортная логистика (геоэкономический фактор);
  • зерно (изобильный фактор);
  • оперейтинг в международной торговле (при условии открытия международных транспортных коридоров);
  • развитие трансграничных программ и ресурсов;
  • реализация совместных программ Каспийского региона (геоэкономический фактор);
  • создание международных зон свободной торговли (в рамках трансграничных программ), в том числе приграничных торгово-экономических.

    Тэги:

    Комментарии

    Оставьте Ваш комментарий...





    • Реклама