Инвестиционный климат в Казахстане. Новые правила игры.

В течение последних 10 лет у Казахстана было два взаимосвязанных идола: нефть и инвесторы. Но отношение к инвесторам в Казахстане, за последние 13 лет, претерпели значительную эволюцию.

1991 - 2002 гг.
Период режима наибольшего благоприятствования для привлечения иностранных инвесторов и их деятельности.

Результат: Казахстан с 1993г. по сентябрь 2003г., по данным экспертов «Казинвест», смог привлечь 24 миллиарда долларов в виде прямых иностранных инвестиций, основная часть которых пошла в сырьевой сектор.

2002 г. - по настоящее время
Принятие нового Закона «Об инвестициях» и начало политики инвестиционного паритета.

Казахстан приступил к формированию новой базы законодательства для нефтяной отрасли. Ее главное отличие от предыдущей версии состоит в закреплении новых приоритетов в формировании инвестиционного климата. Если в предыдущем десятилетии главной целью Казахстана было привлечение иностранных инвесторов, то в последние годы приоритетом государственной политики стала поддержка отечественных компаний, тесно связанных с политической элитой страны.

Стоит отметить, что Закон "Об инвестициях" не содержит ни одного упоминания об иностранных инвесторах, устанавливая для всех игроков единые правила деятельности и взаимоотношений с государством.

Этот подход подразумевает, что инвесторы казахстанского происхождения получили больше политических прав, нежели они имели раньше. Последние получают такие же гарантии в случае национализации, незаконных действий должностных лиц, свободы вывоза капитала, гласности в отношениях с инвесторами и незаконных проектов.

В свою очередь, выравнивание прав для иностранных компаний оборачивается для них сокращением различного рода преференций по сравнению с прежними временами. Кроме этого, значительно повышается роль исполнительных органов и судов в принятии решений по действиям инвестора.

Причины:
• благодаря благоприятной ценовой конъюнктуре на сырье, Казахстан смог создать достаточно прочную экономическую платформу для того, чтобы уменьшить зависимость от иностранных инвесторов.
• усиление роли государства, в том числе и в нефтегазовой сфере, где активное укрепляются позиции государственной компании «КазМунайГаз».
• появление внутренних инвесторов из числа финансово-промышленных групп, которые также хотят получить доступ к сырьевому пирогу.
• наблюдается сокращение сфер приложения капитала, с высоким уровнем доходности. Инвестиции в основном производятся в рамках уже существующих проектов. Это означает, что существующий лимит инвестиционной привлекательности Казахстана исчерпывается.

Сейчас главной задачей правительства является привлечение инвестиций, в том числе и внутренних, в несырьевой сектор. На это, по сути, направлена и государственная индустриально-инновационная программа развития до 2015 г. Но вся проблема заключается в том, что такие отрасли, как машиностроение, сельское хозяйство, лёгкая промышленность и высокие технологии требуют значительных капиталовложений и соответствующих условий (доступность капитала, стабильной и содействующей экономической политики государства, наличие квалифицированных кадров и т.д.), которые в настоящее время недостижимы или еще не созрели.

На данный момент, существующий уровень политических и инвестиционных рисков в Казахстане устраивает только крупных инвесторов, в основном предпочитающих работать в сырьевой сфере в рамках контрактов подписанных ими до принятия нового Закона «Об инвестициях». Но для малого и среднего бизнеса инвестиционные и политические условия в Казахстане малопривлекательные. Это, а также отсутствие полной прозрачности в деятельности отечественных и иностранных инвесторов. является одним из слабых мест республики,

Что именно отпугивает многих потенциальных инвесторов, может показать один из экспертных опросов, который был проведен ARG в ноябре 2003 г., среди представителей иностранных инвестиционных компаний, экспертов занимающихся изучением политических и экономическим процессов в Центральной Азии и, в частности, в Казахстане, а также среди казахстанских политологов.

Что касается примененных методик, то в рамках исследования были использованы:
    - классификация факторов рисков по качеству влияния;
    - переработанная классическая методика оценки рисков по баллам - от практически отсутствует (1) до чрезвычайного (10);

    - российский методический подход к определению величины рисков через выделение переменных факторов. Оценки идет также по 10 бальной системе.

Результаты экспертного опроса

Исходя из анализа результатов данной таблицы, уровень политического риска в Казахстане, на тот момент, оценивался как - средний.

Наиболее существенные факторы риска:

• вопрос о преемственности власти;
• чрезмерный бюрократизм и коррупция;
• неравномерное распределение доходов;
• неустойчивая легитимность государственной власти;
• дестабилизирующая деятельность влиятельных групп давления;
• высокий уровень непредсказуемости и непрозрачность процесса принятия политических решений.

Но даже при всех этих факторах риска, аналитическое обозрение Economist Intelligence Unit, которое признало Казахстан "лидером" в развитии экономики среди стран Восточной Европы и бывшего СССР не ожидает значительных изменений экономического курса властей Казахстана. По их мнению, правительство и дальше будет придерживаться политики, нацеленной на перевод инвестиций из энергетических отраслей в перерабатывающую промышленность.

По общему рейтингу стран Казахстан занял по итогам марта 2004 г. 50 место (в декабре 2003 г. - 48 место).

Для сравнения показатели некоторых наших соседей по региону:
• Россия - 46 (47)
• Азербайджан - 55 (55)
• Украина - 56 (57)
• Узбекистан - 73 (74).

Что касается рисков в банковском секторе, Казахстан находится по этому показателю на 60 месте.

Другие постсоветские страны занимают следующие позиции:
• Россия - 55 (55)
• Азербайджан - 55 (54)
• Украина - 54 (55)
• Узбекистан - 77 (75).

Сейчас наблюдается интересная ситуация, когда в Казахстане стали более внимательно следить за экономической и политической ситуацией у своих соседей, так как с одной стороны, республика уже вышла на такой уровень экономического развития, когда у нее возникла потребность найти надежные сферы приложения своих инвестиций. С другой стороны, в Казахстане возникают опасения по поводу того, что экономические и политические проблемы у других стран Центральной Азии, могут прямо или косвенно отразится на перспективах самого Казахстана.

В то же время, в Казахстане, как, впрочем, и в других странах региона, существует достаточно высокий уровень теневой экономики. По оценкам мировых экономических институтов, этот уровень в Центральной Азии достигает 30-35%. В Казахстане эти цифры по официальным данным определяют на уровне в 22-30% от ВВП, а по не официальным сведениям достигают 40% от ВВП.

Первые исследования показали, что теневая экономика в Казахстане присутствует в аграрном секторе, строительстве, медицине и фармацевтике, образовании, ресторанном, гостиничном, игорном бизнесе, оптовой и розничной торговле, транспорте и многих других сферах.

Главные причины роста этого явления лежат на поверхности:

• жесткое налогообложение;
• несовершенное трудовое законодательство;
• проблемы с регистрацией бизнеса;
• ложности с получением необходимой официальной информации;
• очевидность и предсказуемость законов, когда их легко обходить.

Прогноз

1. Государственный контроль за деятельностью иностранных инвесторов будет усиливаться. Политика привлечения инвесторов будет все больше дифференцироваться. Наиболее благоприятные условия в несырьевом секторе.
2. Руководство Казахстана сделает ставку на снижение зависимости от западного капитала путем расширения участников инвестиционной деятельность в первую очередь за счет российских и китайских компаний.
3. Трения между внутренними и иностранными инвесторами будут усиливаться, что не исключает активную лоббистскую деятельность со стороны казахстанских ФПГ в сторону еще большего ужесточения правил инвестиционной игры.
4. Вся внутренняя инвестиционная политика Казахстана будет определяться двумя факторами:
       - возможным вступлением в ВТО;
       - рамками индустриально-инновационной программы развития;
5. При сохранении высоких темпов экономического развития Казахстан может перетянуть на себя роль источника инвестиций для других тран Центральной Азии.

   Тэги:

   Комментарии

   Оставьте Ваш комментарий...
   

   Имя (required)
   

   Email (required)
   

   Website
   

   Оставьте Ваше мнение:
   

• Рубрики

  • Brain Storming
  • NOTA BENE
  • Pro et Contra
  • Альянс Аналитических Организаций Казахстана
  • Инвестиционные риски в Казахстане
  • Инвестиционные риски в Центральной Азии
  • Интервью
  • Казахстанский годовой отчет о развитии государства и общества за 2009 год
  • КЛУБ «PROGNOSIS»
  • Политические риски в Казахстане
  • Политические риски в Центральной Азии

• Персона

  Главный редактор сайта risk.kz :
  Досым Сатпаев - директор "Группы оценки рисков", кандидат политических наук.

• последние материалы

  • Новое-старое правительство РК
  • «Быки» и «медведи»
  • Социальный перегрев
  • Следующие двадцать лет
  • В «политической тени»
  • Иммунитет от военных баз
  • Пресс-конференция Досыма Сатпаева на www.lenta.ru
  • Шесть компонентов казахстанского антитеррора
  • Игра по правилам
  • Евразийский союз Москвы, Астаны и Минска открывает новые возможности для Киева

• Тэги

  Добавить метку ОДКБ Центральная Азия ШОС кризис

• Реклама