Монголия: Год Огненной собаки позади

Апрель 2, 2007
Pro et Contra  ·    

Розани Исмаилова, независимый эксперт, rozany@mail.ru

До установления советской власти Монголия делилась на Внутреннюю Монголию и Внешнюю Монголию, где был период маньчжурского господства и они были автономной территорией в составе Китая. 1918-1921г.г. Япония пыталась подчинить себе Внешнюю Монголию. Однако в марте-июле 1921 года на территории Внешней Монголии под руководством МНРП путем революции, возникло независимое народное монгольское государство и 1924 году образовалась Монгольская Народная Республика. Генеральной линией МНРП стал курс на обеспечение постепенного перехода от феодализма к социализму. В 1939г. Япония начала военные действия против МНР ( Халкин-Гол). Внутренняя Монголия, находящаяся и сейчас в составе Китая, с 1931 по 1945 была оккупирована Японией. В августе 1945г. Монгольская армия участвовала в боевых действиях, приведших к разгрому во время 2-ой мировой войны Квантунской армии Японии.

В 1960 году в МНР утвердилась единая система социалистического хозяйства. Тогда же в 1960-ых годах появилась первая оппозиционная волна, она называлась «Антипартийной группой», ее активисты стали жертвами политических репрессий. Не будет преувеличением сказать, что на почве именно их борьбы была проведена духовные традиции, унаследованные от предков. Здесь нет понятия нищеты – есть понятие бедности. Большинство населения социально небогатое.. По официальным данным из 3478 семей 739 имеют вполне достаточный уровень жизни, 1575 -- средний, а бедными и беднейшими считаются 1164 семьи. Эти данные получены в результате исследования, проведённого в г.Баруун-Урт, центре аймака Сухбаатар канцелярией аймака в связи с объявлением 2005 года Годом работы с гражданами. При 2,6 миллионном населении страны, 600 тысяч проживает в столице Монголии Улан-Баторе. 90% населения составляют монголы, 51 % - горное население, Из этого очевидно, что провинции малонаселенны.

Вопрос демократизации общества, является объективным процессом, и Монголия вовлечена в этот процесс. В силу этого она стремится ускорить темп своего развития и воспользоваться широкими возможностями, предоставляемыми демократизацией. В эпоху глобализации, как считает президент страны Намбарын Энхбаяр, безопасность Монголии можно обеспечить только путем углубления и развития добрососедских отношений с двумя соседними государствами (Китай, Россия) и расширения связей с так называемым третьим соседом (Корея, Япония) и ООН.

В отличие от стран ЦА в Монголии сразу же пошел процесс выборности президента. По итогам парламентских выборов 2004 года монголы впервые за всю свою историю сформировали коалиционное правительство консенсуса. Это было нелегким вопросом. В то время будущий, третий по счету, президент Намбарын Энхбаяр был председателем партии, завоевавшей самое большое количество мандатов в парламенте. Сейчас он, как президент, проводит политику того, что при решении множества актуальных проблем, таких как бедность, безработица и коррупция, новому правительству следует принимать решительные меры не с позиции какой-либо политической партии, а в интересах народа. В прошлом году парламентом был принят закон о партиях. В нем повысились требования к политическим партиям, установлены конкретные критерии к избирательным платформам, упорядочена система ответственности. Согласно поправкам, если та или иная партия три раза подряд пропустит выборы или не получит ни одного голоса в парламент, она будет распущена. Согласно закону, партия должна обеспечивать прозрачность своих финансовых источников, а в ее финансовых отчетах будет проведен аудит. Как указано в законе, за каждый голос в парламенте та или иная партия получит субсидию в 10 млн. тугриков в год, половину этой суммы получит партия, другая половина будет использована парламентарием в его избирательном округе. На очереди стоит Избирательный Кодекс о парламентских выборах, который будет принят после того, как политические партии окончательно договорятся насчет принципов избирательной системы. Так, в декабре 2005г. представители МНРП, Демпартии и Партии Гражданская воля провели встречу по этому проекту. Стороны сочли целесообразным разработать проект в соответствии с ныне действующими законодательными актами, учесть мнения избирателей, определить наиболее подходящую для формирования парламента и политических партий избирательную систему и т.д. Партии также выступили за то, чтобы закон соответствовал специфическим особенностям страны и защищал общие интересы. Надо отметить, что наиболее прогрессивная партия - Демократическая с ее Движением «Радикальная реформа Демпартии», за ней следует партия либералов-демократов «Гражданская воля», консервативная МНРП, а также Республиканская партия, Народная партия, партия Родина и более мелкие партии. Поскольку в стране нет ни малого, ни среднего бизнеса, было принято решение разработать законопроект о развитии малых и средних предприятий. До этого было утверждено трехстороннее соглашение, заключенное между правительством, Федерацией монгольских профсоюзов и Союзом работодателей. Правительство приняло восемь из 16 предложений, выдвинутых профсоюзами. Принятые предложения, в частности, предусматривают разработку и реализацию национальной программы "Трудоустройство в Монголии", доведение размеров подоходного налога с населения до 60 тысячи тугриков, сокращение уровня безработицы до 70 процентов и создание ежегодно 40 тысяч рабочих мест. Однако, не смотря на эти реформы, в стране постепенно назревает политический кризис.

2 января с.г. вступает в силу новый тариф на проезд. В ответ Союз ветеранов 13 января с.г. выходит с протестом против очередного повышения тарифов на общественный транспорт. Союз выдвинул требования, в которых говорилось о коррупции в эшелонах власти, отмывании денег, в резком тоне сказал о роспуске Великого Государственного Хурала и приостановлении полномочия Президента за их антинародное решение. Далее,16 января уже восемь движений и союзов выступили с требованием отставки президента страны и наказания коррумпированных чиновников. 24 января Монгольский демократический союз провел митинг в поддержку демократического курса и выдвинул свои требования и предложения по их решению. Главным пунктом там говорилось о повышении минимальной заработной платы учителям, врачам, бюджетным работникам, полицейским, пенсионерам повышение минимальной пенсии, о начислении при рождении каждому ребенку по 10 тыс. тугриков. Напрашивается вопрос, почему против протестантов и митингующих не были выставлены войска. Ответ не надо долго искать. В требовании Союза ветеранов главным пунктом было обращение к Совету Национальной Безопасности не проводить беспрецедентную деятельность против народа, не принимать какие-либо действия против народа, а вынести свое официальное решение, нацеленное на поддержание спокойствия. 12-13 января с.г. Монгольский Центр информации и общественных связей "Инфорум" провел опрос общественного мнения. Так, рейтинг МНРП упал до 22,5%. После президентских выборов он составлял 42,1 %. Поднялся зато рейтинг Демпартии - с 19,2 % до 29,8 %. 57,7 % опрошенных не поддерживают отставку правительства, противной ей позиции придерживаются 26,8 % респондентов. 34,6 % участников опроса связывают причину отставки правительства с его борьбой с коррупцией. Исследование также свидетельствует о росте рейтинга премьер-министра Цахиягийн Элбэгдорж, тогда как ни один из лидеров МНРП не превзошел рейтинг своей партии. Исследование также показало, что общественность желает совершенно новую политическую силу. На этой позиции стояли 30 % опрошенных. Около 80 % респондентов поддержали деятельность движений гражданского общества. Начался политический и правительственный кризис. Председатель Демпартии Гончигдорж сделал сообщение для журналистов об итогах внеочередного заседания ДП и позиции ДП в плане сложившейся в стране политической ситуации. «Самостоятельное принятие Руководящим советом МНРП решения об отставке правительства грубо нарушило договор консенсуса, заключенный между ДП и МНРП, и является безответственным действием против доверия не только ДП, но и избирателей и народа. Самое правильное решение Демпартия видит в формировании теневого правительства, призванного ставить строгий контроль за деятельностью властей. Тем самым оно станет сильной оппозицией. Теневое правительство будет сформировано совместно с другими политическими силами в рамках закона. Этим своим решением ДП берёт на себя высочайшую и труднейшую ответственность», заявил Гончигдорж. Наконец, после долгих и сложных переговоров стороны пришли к общему знаменателю.25 января на внеочередной сессии Парламента был назначен новый Премьер-министр Мьегомбо Энхболд. В свою очередь, он внес предложение в парламент по формированию правительства национальной солидарности. И вот 27 января в 19.00 часов Парламент начал рассмотрение проекта постановления ВГХ о назначении членов нового правительства и закончил лишь в 04.00 часа утра 28 января, назначив 16 членов правительства. Процесс формирования правительства проводится в рамках политических партий. В целом Правительство Монголии состоит из 18 членов. Из 17 членов назначены 16 министров. Из них 3 министра работали в составе предыдущего правительства. Острая ситуация возникла при назначении министра по ЧС.

Кандидатура на пост министра по чрезвычайным ситуациям не получила поддержки большинства, т.к. голоса сравнялись. По закону, при равенстве голосов он не назначается на этот пост. В связи с назначением новых министров исполнявшие обязанности министры освобождены от должностей. Согласно закону, до назначения министра по чрезвычайным ситуациям эту должность будет совмещать один из новых членов кабинета. Премьер-министру предстоит внести в парламент вопрос о министре по чрезвычайным ситуациям в течение одной недели. Наконец правительство в полном составе приступило к работе. Таким образом, парламенту удалось принять столь ожидаемое народом решение - в состав правительства вошли представители главных политических партий и три человека, баллотировавшиеся на пост Президента Монголии. В связи с отставкой коалиционного правительства Китай и Россия выразили свои позиции. Как заявил официальный представитель МИД России М.Л.Камынин, отставка кабинета министров является «сугубо внутренним делом и произведена в соответствии с процедурами, предусмотренными Конституцией страны…» В заявлении пресс-представителя МИД КНР говорится: «Монголия является дружественным соседом Китая. Мы наблюдаем за переменами, происходящими в политической жизни Монголии. Прежде всего, это является внутренним вопросом Монголии. Китай желает, чтобы Монголия сохранила политическую стабильность, развивала свою экономику, и чтобы китайско-монгольское взаимодействие развивалось в здоровой и стабильной среде и достигало новых и новых успехов». Президент США Дж. Буш прислал Премьер-министру Монголии Мьегомбо Энхболду поздравительную телеграмму, где поздравил с назначением его на пост Премьер-министра Монголии. Далее он выразил уверенность в сотрудничестве с Мьегомбо Энхболдом по развитию в Монголии демократических и экономических преобразований и реформ и надежду на то, что Монголия продолжит оказывать свою поддержку в рамках миротворческих операций в Ираке, Афганистане и других странах. Итак, смена коалиционного правительства на правительство национальной солидарности прошла без глобальных потрясений…

Не отказываясь от социализма, Монголия идет своим особенным путем - путем социальной демократии, в этом главное отличие от стран ЦА, где дикий капитализм и неофеодализм уже пустил свои корни.

Тэги:

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий...





  • Реклама