«Всадники» и «лошади» Таможенного союза

Март 29, 2010
Инвестиционные риски в Казахстане  ·    

Risks Assessment Group (Группа оценки рисков)

 

Если председательствование в ОБСЕ больше имеет для Казахстана имиджевую окраску с неясными результатами, то создание Таможенного союза может привести к серьезным последствиям для развития страны, и не только в экономической сфере. Здесь стоит согласиться с мнением доктора экономических наук Рахманом Алшановым, который считает, что российская сторона извлекает из интеграции значительно больше выгод, чем казахстанская. И это обусловлено исторически сложившимся более высоким уровнем диверсификации российской экономики. Кстати, по его данным, в прошлом году самое большое отрицательное сальдо во внешней торговле у Казахстана образовалось именно с Россией. Директор сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев также не скрывает того, Россия, вступая в Таможенный союз, планирует сохранить высокий уровень защиты своих производителей.

Конечно, в течение этого года, уже было сломано немало копий по поводу экономических выгод и потерь республики от создания единого таможенного пространства. Оптимисты говорят, что «фрукты» снимут все его участники. Пессимисты подозревают, что в выигрыше останется только Россия с ее более мощным экономическим потенциалом и агрессивными бизнес структурами. Оптимисты ждут триумфального вхождения казахстанских компаний на российский и белорусский рынок. Пессимисты считают, что их там никто не ждет. Оптимисты утверждают, что многие российские и белорусские товары подешевеют. Зато пессимисты уже закупают французские вина, прибалтийские шпроты или китайские носки, опасаясь резкого роста цен на другие импортные товары. По крайней мере, цены на поддержанные иномарки, которые популярны у многих казахстанцев, по мнению официальных структур Казахстана, могут подняться. Но это касается и многих других импортных товаров, не произведенных на территории Таможенного союза, в том числе и очень демократичных в ценовом плане товаров «made in China».

Понятно, что для Казахстана, это больше экономический проект. О чем и заявляется с высоких трибун. Поэтому и звучат, в основном, цифры о появлении общего рынка с 170 миллионным населением и о новых возможностях для казахстанского бизнеса. При этом забывается, что из 170 миллионов 140 миллионов это россияне, чьи потребительские ниши уже поделили крупные российские компании, не жаждущие видеть у себя белорусских и казахстанских бизнесменов. Также говорится о том, что в течение пяти лет союз обеспечит рост ВВП Казахстана, России и Беларуси на 15%, а суммарный интеграционный эффект от создания Таможенного союза к 2015 году составит около $400 млрд. долларов. И как венец интеграционного соития к 1 января 2012 года должно родиться Единое экономическое пространство (ЕЭП). При этом практически все эксперты признают, что эффект от создания Таможенного союза буден виден только через два-три года. 

При этом делать чрезмерный акцент только на экономических рисках создания союза без учета возможных социально-политических последствий для Казахстана является ошибочным подходом. И если руководство страны хочет, чтобы Таможенный союз, пускай в долгосрочной перспективе, принес выгоды страны, стоит более внимательно присматриваться к своим партнерам по этому проекту, чтобы наши конечные цели не стали противоречить друг другу.

Ведь если посмотреть на внутреннюю структуру и распределение влияния во многих региональных объединениях, то можно увидеть, что при декларируемом равенстве, в любом союзе, выражаясь словами Бисмарка, есть свои всадники и лошади. Лично я не верю в альтруизм международных проектов, где масло равными слоями будет намазываться на равные куски хлеба для всех его участников. Даже в рамках Европейского союза, особенно в условиях кризиса, национальный эгоизм государств, привел к росту торгового протекционизма. Но что говорит о постсоветских государствах, которые еще не переболели свой «парад суверенитетов», как в экономике, так и в политике. Ссылка на советский народно-хозяйственный комплекс, объединявший когда-то советские республики вряд ли уместен, так как центр все-таки находился в Москве. И если посмотреть на тот же Европейский союз, то там явно видны политические и экономические тяжеловесы в лице Франции и Германии. В Союзе стран Латинской Америки, который также должен появиться в 2010 год, за место лидера будет конкурировать Бразилия и Венесуэла. В АСЕАН, первую скрипку давно уже играет Китай. Что касается Таможенного союза, то вопрос о лидерстве здесь, рано или поздно, встанет, так как для той же России, это не просто экономический, но и геополитический проект. По поводу истинных мотивов Минска судить сложно, учитывая то, что Лукашенко довольно часто делал противоречивые заявления о Таможенном союзе, либо ставя под сомнение выгоды для Беларуси, либо поддерживая данное объединение. Кстати, именно такая неопределенность в суждениях батьки, а также прецеденты склок и трений с Россией делает Беларусь ненадежным и недолговечным участником это таможенной телеги, куда впряглись, русский медведь, казахский барс и белорусский зубр.     

Хотя, в той же Москве хорошо понимают, что посткризисный мир будет многополярным. И речь идет не о БРИК, а о конкуренции региональных объединений, в центре которых находятся один или два центра притяжения. Из всех постсоветских региональных структур у России есть только две более или менее работающие организации. Это ОДКБ и ЕвразЭС. Но у ОДКБ существует довольно серьезный конкурент в лице ШОС, где движущей силой является Китай. Что касается ЕвразЭС, то основной состав его участников представляют страны Центральной Азии, которые в экономической сфере все больше попадают в сферу влияния Пекина, а не Москвы. Именно Китай и его активное проникновение в Центральную Азию, Россию сейчас беспокоит больше, чем американские военные базы. Начиная от кредитного дождя и заканчивая газовыми контрактами. Ведь значительные объемы центрально-азиатского газа Китай уже перетянул на себя. В частности, правительства Узбекистана и Китая договорились об экспорте в КНР до 10 млрд. кубометров узбекского газа в год после ввода в строй второй ветки газовой магистрали Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай в 2011 году. Туркменистан собирается ежегодно экспортировать в Китай около 30 млрд. кубометров с возможностью увеличения объемов экспорта еще на 10 млрд. кубометров. В глаза бросается и то, что на 22-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов, президент озвучил список крупнейших промышленных объектов, где три объекта уже реализуются с участием Китая. И, судя по объему инвестиций и активности в разных сферах, именно Казахстан является региональным приоритетом для Китая в экономической сфере. Можно предположить, что по мере увеличения экономического влияния китайских компаний в Казахстане, в стране появиться явное прокитайское лобби из числа местной политической и бизнес элиты. А это уже явно политическое поражение России, которая имеет свои виды на регион.

В этой связи, создание Таможенного союза позволит решить несколько проблем сразу. Во-первых, позволит России создать определенные ограничители для экономической активности со стороны Китая, тем более, если в Таможенный союз войдут Кыргызстан и Таджикистан. Во-вторых, увеличение присутствия российского бизнеса в Казахстане автоматически трансформируется и в рост определенного политического влияния России внутри страны. В частности, не исключена интеграция российского и казахстанского олигархических капиталов. Что, кстати, не мешает появлению и серьезных конфликтов между российскими и казахстанскими бизнес структурами, так как, по мнению, некоторых экспертов, Россия во многом будет определять нашу таможенную политику. А это реальная угроза для Казахстана быть втянутым, в том числе, и в российские торговые войны. Кстати, побочным последствием такого сценария могут быть рейдерские захваты собственности, в чем российские бизнес структуры уже давно набили руку. В этом случае, не исключены и конфликты с крупными иностранными компаниями, работающими в Казахстане в добывающей сфере. Со временем, как и в случае с прокитайским лобби, в Казахстане явно сформируется российская группа давления, тем более что в нашей элите немало выпускников российских вузов. 

Еще более неясными являются социальные последствия для Казахстана при создании Таможенного союза. Следует учитывать, что за основу формирования общего тарифного плана были взяты 92% российских пошлин. В результате изменению подверглось около 30% таможенных пошлин Казахстана, что грозит удорожанию многих товаров на внутреннем рынке Казахстана. Взять хотя бы продовольствие. Конечно, существенную часть казахстанского рынка уже заняла российская продукция. Но по итогам 2008 года товарооборот между Китаем и Казахстаном составил $15,9 млрд. долларов. При этом порядка 34% китайского импорта в нашу республику приходило как раз на продовольствие, которое явно поднимется в цене. Кроме этого, от 5 до 20% поднимутся таможенные пошлины на все виды медикаментов и лекарственных средств.

Интересно, как этот рост цен скажется на антиинфляционной политике нашего правительства, ведь здесь возникает реальная угроза дискредитации всех тех социальных обязательств, которые уже были озвучены в этом году? Не секрет, что естественный рост цен на одни товары, будут иметь традиционный спекулятивный рост на другие товары, опять же под прикрытием создания Таможенного союза. На этом фоне, мало того, что обещанное повышение зарплаты бюджетникам на 25%, по сути, является запоздалой компенсацией за проведенную девальвацию тенге, так ее еще многие и не почувствуют. И вряд ли такое положение вещей будет способствовать снижению роста социальной напряженности в стране. Дополнительной уголек в огонь может подкинуть и новый рост безработицы в стране в связи с тем, что многие казахстанские предприятия просто не смогут конкурировать с российскими и белорусскими бизнес структурами. Как отмечают специалисты, большинство казахстанских компаний, работающих с импортом, теперь будут вынуждены либо поднимать цены, либо снижать прибыльность бизнеса, так как около двух третей импорта идет в нашу страну не из России и Беларуси. Из-за создавшейся конкуренции произойдет вытеснение отечественных производителей с казахстанского экономического пространства, что увеличит давление на рынок труда.

В целом получается, что Таможенный союз напоминает новый самолет. Пока на нем не полетаешь, не поймешь, будет ли он держаться в воздухе, или упадет на землю. Но для Казахстана крайне важно сидеть не в кресле пассажира, а у штурвала или, по крайней мере,  в пилотской кабине.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тэги:

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий...