Немецкий лоббист центрально-азиатских интересов

Апрель 10, 2007
Brain Storming  ·    

В течение 90-х годов, когда речь шла о геополитической игре в Центральной Азии, состав игроков также был стабильный: Россия, США, Китай и страны мусульманского мира. Но, с конца 90-х, в эти ряды стал входить и Европейский Союз, в лице некоторых своих членов, которые все активнее пытаются обозначить свои экономические и политические интересы в этом регионе. Это подтверждает и двухдневная встреча министров иностранных дел пяти центрально-азиатских стран – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана – с представителями Европейского Союза в Астане, 27 и 28 марта.

Обращает на себя внимание тот факт, что данная встреча была инициирована Германий, а «европейскую тройку», возглавлял министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, который осенью прошлого года уже посещал все пять центрально-азиатских республик. С ним в Казахстан прибыли комиссар ЕС по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер и специальный уполномоченный по делам Центральной Азии Пьер Морель.

Стоит отметить, что именно Германия одно из немногих европейских государств, которое самым первым осознала важность Центральной Азии, как с точки зрения обеспечения региональной безопасности, так и существующих энергетических возможностей нашего региона. Что касается последнего пункта, то Берлин уже заявил, что в число приоритетных направлений своего руководства ЕС Германия включила энергетическую безопасность. Кстати, именно эта тема, в последнее время стала ключевой во взаимоотношениях между Европейским Союзом и Казахстаном. Еще в начале декабря 2006 года, в Брюсселе по итогам двусторонних переговоров президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу был подписан меморандум о взаимопонимании в области энергетики. Данный меморандум признает ключевую роль Казахстана как крупного производителя природного газа и нефти в Каспийском регионе и обоюдную заинтересованность ЕС и Казахстана в укреплении сотрудничества в энергетическом секторе.

Символичным является то, что практически в одно и то же время с визитом «европейской тройки» в Астану, в Казахстан, с официальным визитом прибыл президент Польши Лех Качиньский, который пытается наладить более тесные контакты с Казахстаном в нефтегазовой сфере по двум направлениям. Во-первых, через подключение Казахстана к нефтепроводу «Одесса – Броды – Плоцк», который активно лоббируют Украина и Польша. И в свое время Европейская комиссия заявила о политической поддержке этого проекта и даже выделила на его подготовку 2 млн. евро. Во-вторых, через расширение участия польских нефтегазовых компаний в разработке казахстанских месторождений.

Что касается казахстанско-европейского меморандума, то подписание данного соглашения происходит на фоне энергетических трений между Россией и Западом. США и некоторые европейские страны все больше говорят об энергетическом диктате Москвы, как о ее новом мощном и эффективном геополитическом инструменте. В связи с этим, еще до подписания с Казахстаном меморандума о взаимопонимании в области энергетики ЕС поддержал проект строительства транскаспийского газопровода «Nabucco», который пройдет в обход России и свяжет ЕС с Центральной Азией. Для этого будет выделено $5,8 миллиардов. Министры энергетики Турции, Австрии, Венгрии, Румынии и Болгарии совместно с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пибалгсом уже утвердили план строительства данного газопровода. Стоит отметить, что в реализации этого проекта одна из ключевых ролей отведена Казахстану, который уже посещали европейские чиновники, отвечающие за энергетическую безопасность ЕС. Судя по всему, в Астане они нашли поддержку. По крайней мере, министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана тогда заявило о своем намерении внести на рассмотрение Европейской комиссии по вопросам энергетики проект строительства транскаспийского газопровода и участия в его финансировании со стороны ЕС. Запад четко уловил желание республики иметь как можно больше альтернативных маршрутов транспортировки своих энергетических ресурсов, даже, несмотря на тесное стратегическое партнерство с Россией. Единственная проблема сейчас с Туркменистаном, который также собирались привлечь к этому проекту. После смерти Сапармурата Ниязова, перспективы участия этой непредсказуемой республики в реализации транскаспийского проекта пока еще туманны. Хотя именно Казахстан и Туркменистан интересны ЕС с энергетической точки зрения.

Хотя, кроме вопросов энергетической безопасности, Германия близка Казахстана еще по одной причине. Именно Берлин из старых членов ЕС активно выступал за то, чтобы республика заняла пост председателя ОБСЕ в 2009 году. Если исходить из того, что в 2007 году будет повторное рассмотрение кандидатуры Казахстана, присутствие Германии на посту председателя ЕС может воодушевить Астану. Другой вопрос, насколько сама Германия готова сделать больше того, что она уже сделала в своей поддержке Казахстана.

В то же самое время, председательство Германии в ЕС может быть выгодно и Узбекистану. Стоит напомнить, что после трагических событий в Андижане, именно Германия в рамках ЕС заняла более лояльную позицию к Ташкенту на фоне требования введения жестких санкций против Узбекистана со стороны других европейских государств. В немалой степени это связано с желанием Берлина, сохранить на территории Узбекистана свою авиабазу в аэропорту узбекского города Термез, которая нужна бундесверу для снабжения своих военных в Афганистане. В отличие от уже ликвидированной американской базы Ханабад близ города Карши, которая являлась самостоятельным военным объектом, немцы арендуют в Термезе сектор гражданского аэропорта, а стартуют немецкие транспортники с общей взлётной полосы. Но Ислам Каримов больше заинтересован в том, чтобы Европейский союз снял те санкции, которые были наложены на страну 3 октября 2005 года за то, что Ташкент отказывается провести международное расследование обстоятельств майских событий в Андижане. Речь в частности идет об эмбарго на продажу оружия Узбекистану, а также о запрете на въезд 12-ти узбекским высокопоставленным чиновникам в качестве наказания за расстрел демонстрации в Андижане. Ташкент могло обнадежить то, что в прошлом году глава Комиссии ЕС по Центральной Азии Хьюго Мингарелли заявил, что Брюссель намерен возобновить диалог с Узбекистаном, и может пересмотреть санкции в отношении Ташкента, так как изоляция страны не принесла ожидаемых результатов. И тот факт, что Германия стала председателем ЕС, могло еще больше обнадежить Узбекистан, который рассчитывает на ускорение этого процесса.

Что касается Кыргызстана, то внимание ЕС к этой республике довольно рассеянное, учитывая то, что европейские политики до сих пор не могут понять, что там на самом деле творится в политическом плане и какие перспективы у президента Курманбека Бакиева, особенно после того, как в оппозицию ушел Феликс Кулов. На этом фоне, Таджикистан более интересен европейцам. Во-первых, из-за своей близости к Афганистану, где присутствует НАТО. Во-вторых, из-за проблемы наркотрафика. Кстати, именно оказание помощи в борьбе с наркоторговлей, а также с религиозным экстремизмом является вторым приоритетом ЕС в Центральной Азии после энергетических вопросов.

С другой стороны, ЕС и это, скорее всего, постарается объяснить Германия, должен понимать, что тот факт, что регион представляет собой пять специфических политических и социально-экономических систем, пять разных уровней интеграции в систему международных экономических и политических отношений, что также является одним из факторов риска в Центральной Азии. Следовательно, отношения ЕС с каждой из стран региона должны выстраиваться исходя из этой специфики. Хотя уже сейчас мы можем наблюдать интересную ситуацию, когда в историю уходит политика одностороннего внешнеполитического ориентирования некоторых стран Центральной Азии. Многие их них избрали тактику внешнеполитического лавирования, как Казахстан, и поэтому они будут рассматривать ЕС лишь с точки зрения своих экономических и политических интересов, играя на геополитической борьбе в регионе.

Поэтому, можно согласиться с той точкой зрения, что одной из целей встречи «евротройки» с министрами иностранных дел пяти центрально-азиатских стран, являлась попытка прозондировать почву и понять, какую краткосрочную и среднесрочную стратегию должен иметь ЕС по отношению к Центральной Азии, где многие политические процессы непредсказуемы, а инвестиционные и политические риски довольно высокие.

Тэги:

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий...





  • Реклама