Возможные социально-политические последствия экономического кризиса в Казахстане
Политические риски в Казахстане ·
Преамбула
Принцип бумеранга
Казахстан все сильнее входит в орбиту влияния международной экономической системы. Это государственная политика, которая активно поддерживается национальным бизнесом. Данный процесс четко виден на примере последствий глобального финансового кризиса 1998 года и кризиса ликвидности на международных рынках в 2007 году.
В первом случае, события 1998 года практически серьезно не повиляли на экономическую ситуацию в Казахстане. Во многом такое положение вещей было связано с монетаристским курсом Национального банка и с не достаточно сильными интеграционными связями республики с мировой экономикой. Но уже через девять лет, дефолт хедж-фондов, которые инвестировали на рынке США в ипотечные облигации класса subprime, уже задел по касательной нашу банковскую систему. Это как полет бумеранга. Активно запущенная в международное пространство экономика Казахстана, может не только достичь поставленной цели, но и поранить того, кто ее запустил.
В связи с этим, понятно, что по мере дальнейшего включения казахстанской экономики в международную систему экономических связей, особенно после вступления в ВТО, автоматически снижается ее устойчивость. Именно поэтому, крайне важным, является не только анализ возможных экономических последствий финансового и иных кризисов, но и оценка социально-политических последствий для страны, учитывая тесную связь государства и крупного бизнеса.
Здесь следует сразу оговориться, что данное исследование не ставило своей целью анализировать детали самого экономического кризиса, так как это задача экономистов и финансистов. Хотя понятно, что сценарий сильного доллара, ужесточение внешних условий заимствований, увеличение стоимости обслуживания внешних долгов, снижение цен на сырьевые товары – довольно малопривлекательный вариант для казахстанской экономики. Но основной акцент в исследовании изначально делался именно на таком политическом индикаторе, как легитимность власти, то есть уровень доверия к ней со стороны населения и элиты в случае серьезных кризисных процессов.
SWOT-анализ политической системы Казахстана
Прежде чем давать оценку жизнеспособности политической системы Казахстана, необходимо сделать «рентгеновский снимок» ее внутренней структуры, чтобы выявить сильные и слабые стороны, а также оценить уровень иммунитета данной системы к кризисам разного масштаба.
|
Strength
(сила)
|
Weakness
(слабость)
|
|
1. Сильная президентская власть.
|
1. Отсутствие бесконфликтного механизма преемственности власти. Вся политическая система замкнута на одном человеке или отдельной группировке.
|
|
2. Политическая, межэтническая и межконфессиональная стабильность.
|
2. Наличие в Казахстане большого количества конкурирующих элитных группировок. Сложность в сохранении постоянного внутриэлитного баланса сил.
|
|
3. Политическая лояльность к президенту и его поддержка со стороны элиты.
|
3. Неконструктивные взаимоотношения между властью и оппозицией.
|
|
4. Высокие темпы экономического развития. Повышение уровня жизни для определенной категории населения. Частично снижение протестных настроений в обществе.
|
4. Отсутствие в Казахстане другого эффективного политического института, кроме президентской власти.
|
|
5. Целенаправленный перевод социальной энергии в экономическую сферу. Поощрение политической апатии населения.
|
5. Доминирование теневой политической сферы над публичной политикой. Отсюда превалирование узких групповых интересов над государственными задачами.
|
|
6. Появление среднего класса, в основном, в крупных городах.
|
6. Монотонность политического поля и ограниченные возможности для политического участия. Отсюда отсутствие такого важного актора, как электорат.
|
|
7. Активное использование эффекта «позитивного экономического и политического контраста Казахстана» на фоне других стран Центральной Азии.
|
7. Дисбаланс между экономической либерализацией и политическим консерватизмом.
|
|
8. Низкий уровень террористических рисков.
|
8. Отсутствие ясной и реализуемой стратегии дальнейшего политического развития у правящей элиты и у оппозиции.
|
|
9. Энергетическая значимость Казахстана в глазах международного сообщества. Сделка «нефть и газ в обмен на лояльность к Казахстану».
|
9. «Синдром временщика» в государственных структурах. Высокий уровень коррупции.
|
|
10. У президента, по частным вопросам, с разными социальными группами отдельные контракты. В наибольшем выигрыше естественно высокопоставленные чиновники. Бюджетники также готовы поддержать власть в обмен на рост своих доходов. Крупный бизнес выступает за президента, так как он основной гарант их собственности. Средний класс хочет только стабильности и возможности зарабатывать деньги, что власть ему и обещает. Такие «контракты» есть и в отношении других социальных групп.
|
10. Сокращение «социальных лифтов» для вхождения в элиту. Увеличение социального расслоения.
|
|
|
11. Эффект отложенной социализации. Низкий уровень политической и правовой культуры у населения.
|
|
|
12. Отсутствие политической определенности для Казахстана после ухода первого президента.
|
|
|
13. Политическая и экономическая эйфория элиты. Неадекватное восприятие существующих проблем.
|
|
|
14. Наличие новых конфликтогенных зон (межэтнические, миграция в города и т.д.).
|
|
|
15. Культивирование в общественном сознании безальтернативности действующего президента.
|
|
Opportunity
(возможность)
|
Threat
(угроза)
|
|
1. Есть еще возможность использовать авторитаризм, как основу для модернизации. Модель «азиатских тигров».
|
1. Повышение уровня политических рисков в случае неожиданного ухода первого президента со своего поста до создания эффективного механизма преемственности власти и выдвижения преемника.
|
|
2. Наличие текущей благоприятной внутренней и внешней обстановки для стабильного развития страны.
|
2. Сохранение закрытой политической системы.
|
|
3. Сырьевой сектор может выполнить роль «локомотива» для остальных отраслей экономики Казахстана.
|
3. Доминирующая роль политической элиты в отношениях с бизнесом. Новая конфронтация между бизнес-элитой и номенклатурными группами давления.
|
|
4. У президента еще есть время для создания эффективного механизма преемственности власти.
|
4. Ограниченные каналы рекрутирования политической элиты.
|
|
5. При стабильном экономическом росте возможно дальнейшее увеличение среднего класса, что укрепит основу для политической лояльности к власти.
|
5. Рост социального неравенства. Активизация новых конфликтогенных зон. Главной проблемой нового политического цикла станет обострение чувства социальной справедливости. К сожалению, высокие конъюнктурные доходы совершенно не свидетельствуют о сглаживании такого рода проблемы. В Казахстане довольно много «чужих» на экономическом празднике жизни.
|
|
6. Более активное вхождение Казахстана в мировое экономическое и политическое пространство, что автоматически повышает требования к государственному управлению.
|
6. Рост политических и экономических аутсайдеров. Увеличение маргинальной массы, особенно в крупных городах.
|
|
|
8. Риск вмешательства третьих стран в случае полномасштабного политического кризиса в стране.
|
Судя по вышеприведенной таблице, слабых сторон в политической системе Казахстана больше, чем сильных, несмотря на явное наличие политической стабильности. К тому же позитивные стороны политической системы Казахстана могут иметь и негативные последствия, как, например, сильная президентская власть, которая держится только на личности первого президента. Но интересным является то, что и некоторые минусы этой системы, с точки зрения анализа возможных политических последствий экономического кризиса, могут значительно повышать государственный иммунитет к таким кризисным ситуациям.
Например, то, что власть в Казахстане по факту не является электоральной и практически не зависит от настроений электората, снижает риск частой смены элиты в случае экономических кризисов в результате внеочередных выборов и вотума недоверия.
Если провести компаративный анализ, то в мире можно найти несколько примеров реакции на экономический кризис 1998 года, с теми или иными социально-политическими последствиями, которые могут быть интересны для Казахстана.
Российский опыт 1998 года
Во-первых, произошло усиление социального недовольства из-за инфляционного скачка. Причем особенно сильно пострадали как раз те слои и группы населения, которые являлись сторонниками существующей социально-экономической и политической системы - новый средний класс (работники быстро растущей сферы услуг), мелкий бизнес и вообще жители крупных городов.
Во-вторых, наблюдалось резкое ослабление политических позиций президента. Девальвация и дефолт стали мощным ударом по президенту, а увольнение кабинета и переплетение политического кризиса с финансовым привело к новому снижению уровня доверия к Б. Ельцину и укреплению политических позиций тех, кто требовал смены конституционного строя и переизбрания президента. Объективно это усилило позиции законодательной ветви власти.
В-третьих, произошла заметная перегруппировка и изменение влиятельности различных групп интересов. Прежде всего, произошло резкое ослабление политической роли «олигархов», в основном связанных с банковским и энергетическим бизнесом, из-за фактического банкротства многих крупных банков и снижения финансовых возможностей энергетического экспорта.
Бразильский опыт
В Бразилии целый ряд вполне назревших, в том числе конституционных, проблем длительное время не находил своего решения. Финансовый кризис способствовал консолидации политических сил и дал возможность Президенту страны провести в жизнь многие, иногда на вид мелкие, непопулярные меры. Это позволило не только оперативно воплотить в жизнь антикризисную программу, но и дало все основания правительству рассчитывать на ускорение реформ в целом благодаря принятию необходимых законодательных актов.
Несмотря на то, что политическая система Казахстана в своем нынешнем виде, при действующем президенте, имеет повышенный иммунитет к проявлению серьезных экономических проблем, определенных социально-политических последствий кризиса нам все-таки не избежать. В значительной степени это связано с изменением социального и иерархического статуса разных социальных групп попавших под каток кризиса.
Изменение социального и иерархического статуса разных социальных групп
Уязвимые слои населения
Возьмем для начала ту основную часть населения Казахстана, которую вряд ли можно причислить к среднему классу. Эта социальная группа самая первая ощутит последствия экономического кризиса, независимо от того, будет ли он носить сильный характер, или его влияние на экономику останется незначительным. Это связано с тем, что в политико-правовом механизме отсутствуют действенные и эффективные средства социальной защиты населения.
Подобное положение можно рассматривать как результат непропорционального распределения власти в обществе, которая преимущественно сконцентрирована в узких политических и бизнес кругах. В итоге, интересы большей части населения игнорируются. А потому, как это было в 90-х годах, в случае кризисных явлений политический истеблишмент посоветует своим гражданам «потуже затянуть пояса». Население, снова окажется тягловой силой, которая должна будет вытянуть из кризиса экономику. Это значит, что даже незначительные финансовые передряги в обществе будут иметь достаточно ощутимые последствия. Но, как отмечалось выше, без сильной оппозиции или кризиса внутри самой элиты, социальное недовольство сложившимся положением вещей, вряд ли перерастет в общественный протест, который сможет нанести мощный удар по всей политической системе.
Зарождающийся средний класс
При этом, как и в России 1998 года, самым неприятным последствием экономического кризиса будет снижение удельного веса среднего класса. Правда, у нашего северного соседа этот процесс привел не только к количественным изменениям в социальной стратификации, но и к качественным. Прежде всего, «квазисредний класс» в лице «новых русских», уступил свое место новому среднему классу. После кризисных явлений, более или менее состоятельные граждане страны перестали «жить одним днем», стали больше полагаться на собственные силы, профессионализм, накапливать средства на случай форс-мажорные обстоятельств, поддерживать свой социальный статус и вести респектабельный образ жизни. В результате сменились не только социальные ценности, но что не менее интересно – политические убеждения. «Новый средний класс» в отличие от своего предшественника на политической арене стал занимать более консервативные позиции. В происходящих переменах он стал видеть болезненные для себя предзнаменования. В связи с чем, сегодня эта прослойка общества заинтересована в сохранении статус-кво при незначительной модернизации или усовершенствовании политической и экономической модели общества.
Собственно такое положение продемонстрировали события в Кыргызстане в 2005 году. Очередная революция на постсоветском пространстве была холодно встречена среди представителей нарождающегося среднего класса в Казахстане, который демонстрирует высокую степень политического абсентеизма и апатии, полностью замкнувшись на своей частной жизни. В такой ипостаси, отечественный средний класс только начинает играть роль социального буфера между радикально настроенными низами общества, и придерживающихся консервативных взглядов верхами. Семья сегодня единственная сфера активной жизни для многих. И власть такие настроения поощряет. Даже призыв прийти на выборы она связывала с необходимостью сохранить стабильность и такой порядок вещей, что, в целом, устраивает средний класс.
Но вся проблема заключается в том, что на данный момент, прослойка среднего класса сегодня незначительна (от 15 до 25%), а потому, в случае экономического кризиса, его удельный вес станет еще меньше. Такое положение будет продиктовано увеличением на рынке труда количества незанятого населения. Тем более что в последнее время отмечается сокращение количества безработных, что продиктовано темпами экономического роста.
С другой стороны, дефолт, пусть даже незначительный, повлечет снижение материального положения большей части казахстанцев. Собственно по этой причине, представители среднего класса утратят свой социальный статус, спустившись к его нижней кромке. Этот процесс приведет к росту маргинальных слоев в обществе, которыми движут протестные настроения. В результате, социально-политическая система утратить запас прочности и окажется в состоянии шаткого равновесия, если кризисная ситуация продлиться слишком долго. Это значит, что любой внешний раздражитель способен вызвать энтропию и привести к необратимым последствиям. В качестве такого внешнего раздражителя может быть, например, серьезный конфликт в элите, в том числе связанный с возможным уходом первого президента.
Опасность состоит в том, что, как уже отмечалось выше, появились новые скрытые очаги напряжения в обществе. Это, прежде всего, стихийная миграция населения и как следствие – процесс захвата земель, который отмечается в пригородах крупных городов. При этом провал государственной жилищной программы в случае кризиса может спровоцировать новую волну захвата земли и собственности, что способно повысить социальную напряженность в обществе. К тому же, в течение последних пяти лет, имели место конфликт рабочих с иностранными инвесторами и межнациональные столкновения. Иными словами, длительный экономический кризис способен обострить подобные противоречия внутри общества и разбить идиллию мира, гармонии и спокойствия, которая широко декларируется политическим истеблишментом страны.
Хотя смягчает ситуацию то, что влияние общества на процесс принятия важных политических решений в Казахстане изначально носит незначительный характер. Даже если финансовый кризис будет сильно сказываться на основании социальной пирамиды, то он не сильно отразиться на политической жизни. Массовые акции протеста обманутых вкладчиков и других категорий граждан, пострадавших от кризиса, скорее всего, будет носить «шумовой эффект» – громко, но совершенно безопасный для существующей политической системы.
Единственное исключение может быть в случае очень сильного финансово-экономического кризиса, который приведет не только к девальвации валюты, но и вызовет катастрофические последствия экономической системы республики – массовое банкротство банков и «нулевая отметка» в экономике. И, как показывает мировой опыт, экономический кризис способен все-таки серьезно подорвать доверие населения к политическим институтам общества. Поддержкой населения нельзя пренебрегать даже в условиях авторитарного режима. Наглядным примером может быть судьба, индонезийского режима Сухарто, который к концу 90-х годов прошлого столетия представлял собой скорлупу с пустой полостью. Финансовый кризис привел к тому, что политическая надстройка, несмотря на существовавшие внутри элиты тесных родственные связи – элемент дополнительной прочности, потерпела фиаско после более 30 лет своего существования.
Бизнес элита на распутье
Экономический кризис в Казахстане может иметь неоднозначные последствия для крупных финансово-промышленных групп (ФПГ) страны.
Пессимистический сценарий
1. Возникнет серьезная опасность того, что в попытках сохранить контроль над ситуацией, власти могут попытаться перевести все стрелки в сторону некоторых казахстанских бизнес структур, обвинив их в провоцировании кризисных ситуаций. Первой мишенью может быть именно банковский сектор, который уже давно является основным объектом критики со стороны Национального банка и АФН.
Хотя, параллельно с этим, произойдет рокировка на политическом уровне, в том числе ряд отставок. При слабом влиянии кризиса, перестановки затронут только экономический блок правительства. Первым кандидатом на вылет может быть председатель Национального банка, так как главный политический вопрос будет сформулирован следующим образом: почему экономика оказалось уязвимой перед лицом кризиса? Следующим после главы Национального банка может последовать Министр финансов. Как говорится: «У победы всегда много отцов, а поражение остается круглой сиротой!». В условиях Казахстана эта фраза обычно сводиться к тому, что победа достается Назарбаеву, а поражение – все остальным.
2. Серьезный экономический кризис способен привести к тому, что существующие «правила игры» будут нарушены, когда бизнес все-таки решиться вмешаться в политику, чего он сейчас делать не хочет. В данном случае крупный бизнес открыто или нет, но поддержит ресурсами одну из оппозиционных сил общества, способную оспорить управленческие функции у действующего политического истеблишмента. А потому в случае энтропии политической системы и пересмотра правил игры возникнет опасность нового передела собственности в Казахстане. И этот процесс может быть крайне болезненным для республики. По крайней об этом красноречиво говорят аналогичные события на постсоветском пространстве.
3. Власть, своими антикризисными действиями, может сама спровоцировать конфликтную ситуацию внутри бизнес элиты. Так, например, ситуация с удержанием или ослаблением тенге может создать конфликт между группами сырьевых монополий, которые теряли доходность, и банками, которые брали займы в долларах. Пример России, четко показал, что в 1998 году произошло резкое ослабление политической роли «олигархов», в основном связанных именно с банковским и энергетическим бизнесом
Оптимистический сценарий
1. Инвестиционные рейтинги национальных компаний и банков не могут быть выше суверенного инвестиционного рейтинга Казахстана. А потому стремление активно конкурировать на мировых финансовых рынках наши компании смогут только при повышении рейтинга страны. И работа по повышению политической стабильности страны всегда будет компенсирована улучшением условий работы на внешних рынках. Это значит, что основная часть казахстанских ФПГ будет мобилизована вокруг власти с целью минимизации серьезных экономических и политических последствий кризиса, которые представляют опасность и для бизнеса. При этом руководство страны не будет стараться искать «козлов отпущения» среди бизнес элиты, стараясь совместными усилиями быстрее решить возникшие проблемы.
2. Беря во внимание экономические и политические риски, в случае незначительного экономического кризиса не стоит ожидать заговора против правящей элиты со стороны ФПГ. Поскольку для них необходимы гарантии, что в случае неудачи, бизнес будет сохранен. Но именно на это рассчитывать не приходиться. Слабый экономический кризис, не вызовет большой энтропии в политическом истеблишменте. А стало быть, в силе остается правило «ответного удара» по структурам ФПГ. Скорее всего, в ходе незначительного финансового экономического кризиса, в этой среде будут доминировать выжидательная позиция. Она в свою очередь будет зависеть от развития дальнейших событий. Не стоит забывать, что для бизнеса родовая травма приватизации - это нелегитимность собственности. Бизнес слаб не потому, что власть сильна, а потому, что нет признания собственности со стороны населения. У власти в этом смысле всегда существует возможность манипулирования в отношении бизнеса, потому что власть говорит: «Ну, посмотрите, вас же население практически не признает. Только потому, что мы здесь стоим, вы можете что-то делать, поэтому вы вынуждены будете вести себя так, как вам сказали».
Правящий политический класс
Не менее интересным является вопрос о том: Способен ли серьезный экономический кризис обострить противоречия внутри правящего класса? Хотя, как показывают последние события с бывшим зятем президента, обострение политической борьбы в этих кругах может произойти и без внешнего «экономического детонатора».
Оптимистический сценарий
1. По аналогии с Бразилией, элита и часть общества в Казахстане (в основном средний класс), поддержит действующего президента и проводимую им антикризисную политику.
2. В своем слабом проявлении финансово-экономический кризис не способен вызвать сильные возмущения в политическом истеблишменте. Это значит, что та конфигурация политиков, которая существует на данный момент, не претерпит существенных изменений.
3. Кризисы в Казахстане, при всех негативных последствиях, имеют одно позитивное значение – правительство начинает обновляться. Причем ставка будет делаться на компетентность и профессионализм в реализации антикризисной программе. Здесь, скорее всего, будет прослеживаться следующая закономерность: чем сильнее финансово-экономический кризис, тем отчетливее будет давать о себе знать меритократический принцип формирования правительства.
Пессимистический сценарий
1. Экономические затруднения и противоречия, отразятся на членах политического истеблишмента, которые на время станут «концентрированным» выразителем экономических интересов отдельных ФПГ. Основной причиной конфронтации внутри политического истеблишмента может стать борьба за ресурсы и гарантии для аффилированных ФПГ на случай форс-мажорных обстоятельств.
2. Сильный финансово-экономический кризис способен нарушить баланс сил. Этот процесс закончиться лишь после того, как в Казахстане сложиться новая система равновесия. Причем в ее основе могут лежать совершенно иные принципы «сдержек и противовесов». Ситуация осложняется так же тем, что в стране отсутствуют конституционные механизмы способные межклановые и межэлитные противоречия переводить в правовое русло. Все держаться на личном авторитете одного человека – президента страны. А потому, если этот авторитет пошатнется, то политические процессы примут не только необратимый характер, но и непредсказуемый. Такое положение спровоцирует острый политический кризис в стране. Собственно подобное развитие сценария отмечались в других уголках планеты, где раскалывались более «крепкие орешки», чем казахстанский режим.
3. Как правило, экономические кризисы сильно бьют по либеральным кругам в политическом истеблишменте. В конце концов, если речь идет о глобальном экономическом кризисе, то он влечет за собой опасение перед мировой экономикой. А это как раз тот постулат, на котором обычно акцентируют внимание либеральные круги. Учитывая, что в казахстанском истеблишменте прослойка людей мыслящих глобальной экономикой и ВТО незначительна, то после финансового кризиса их может стать еще меньше.
4. На политической сцене может не только произойти рокировка сил, со сменой позиций в вертикале власти, но и появиться новые игроки. Как обычно бывает, экономический кризис, кого-то низводит вниз, но кому-то представляет перспективные возможности перешагнуть на одну ступеньку вверх по властно-политической лестнице.
Контрэлита
Финансово-экономический кризис может активизировать деятельность контрэлиты и оппозиционных сил общества. Нетрудно предположить, что эта категория игроков попытается использовать финансовый кризис для увеличения собственного влияния среди широких масс населения. Прежде всего, оппозиция поставит под сомнения все успехи, достигнутые за годы независимости действующим политическим истеблишментом. И таким образом попытается подорвать доверие к власти, а соответственно увеличить собственный удельный вес влияния в обществе. Однако необходимо обратить внимание на особенности казахстанской оппозиции, которые, скорее всего, дадут о себе знать в ходе предпринятой политической контратаки:
1. Крайне сильная разобщенность среди оппозиционных организаций, что не в последнюю очередь продиктовано личными амбициями лидеров казахстанской оппозиции. Данный тезис в неформальной обстановке подтверждают сами представители оппонирующих власти партий и организаций. В крайней форме, такое положение выражается во взаимной подозрительности и отсутствии доверия между оппозиционерами.
2. Кроме того, у казахстанской оппозиции так и не появилось цементирующей идеи и ее конечной продукции – идеологии, на ценностной базе которой можно было бы объединиться. Все предыдущие попытки создать широкий политический фронт, как известно, не увенчались успехом. Здесь, доминирует принцип: «Объединяться против кого-то, а не вокруг чего-то».
Подростковые комплексы, скорее всего, не позволят оппозиции мобилизоваться. А потому, как это неоднократно уже было, все может закончиться декларацией намерений и очередной «бурей в стакане воды».
В случае если все-таки Казахстан окажется под воздействием сильного финансово-экономического кризиса, то оппозиция максимум имеет хорошие шансы укрепить свои позиции на политической арене. Скорее всего, абсентеизм и протестные настроения в обществе, сами вытолкнут оппозицию на гребень политической волны. Хотя, как это уже было не раз, в связи с этим можно предположить, что финансово-экономический кризис в Казахстане, опят обострить борьбу за статус оппозиционного гегемона.
В самом крайнем варианте, допускается, что протестными настроениями в обществе попытается воспользоваться одна из существующих околовластных групп, которая на протяжении долгого времени заверяла общественность в собственной лояльности существующей политической системе. Но это будет, скорее, возможно в период смены власти и реализации «проекта преемник».
Таким образом, нельзя не исключать процесс флуктуации внутри политического истеблишмента. Но для претворения подобного сценария необходимо более ощутимые последствия финансового кризиса. Поскольку в данном случае присутствуют очень большие политические риски. А потому подобный демарш околовластной группы должен иметь более сильный запас прочности.
Геополитические последствия
Казахстанский истеблишмент в последние годы дает ясно понять, что намерен включиться в борьбу за региональное лидерство. Подобные настроения во многом опирались на стабильный экономический рост и «денежный дождь». Страна уж привыкла жить в условиях быстрого экономического роста. Но серьезный финансово-экономический кризис, способен поставить под сомнения геополитические амбиции казахстанского руководства. Правда, такое положение может отразиться на политической ситуации в регионе, так как Казахстан, в последнее время, стремиться позиционировать себя в амплуа стабилизирующего игрока в Центральной Азии.
Казахстан сейчас рассматривается как привлекательная страна для дешевой иностранной рабочей силы, тем самым, снимая социальную напряженность на рынке труда в сопредельных республиках. Кроме того, с недавних пор, Казахстан позиционирует себя в качестве экспортера капитала, причем не только в сопредельные республики, но и в Грузию, Россию и Украину. А потому с определенной долей уверенности можно говорить о том, что эти страны потеряют инвестиции. К слову, сам Казахстан окажется в затруднительном положении, поскольку возникнет проблема окупаемости вложенных инвестиций.
Снижение геополитического потенциала Астаны может негативно отразиться на других участниках «большой игры» в Центральной Азии. Казахстан последовательно проводил в Центральной Азии политику балансирования интересов ведущих геополитических игроков, пытаясь сгладить острые углы противоречий. А потому его уход дает карт-бланш соседнему Узбекистану, который, в отличие от Казахстана, меньше включен в мировую экономическую систему. Таким образом, затруднения Казахстана в связи с экономическими неурядицами, могут вызвать определенные политические коллизии в нашем регионе.
Кроме этого, могут возникнуть серьезные проблемы у Евразийского экономического сообщества (ЕвразЭС), где Казахстан играет одну из ключевых ролей. Также неясными будут перспективы Евразийского банка развития, который создали Россия и Казахстан. При лучшем раскладе, нельзя исключать того, что определенную финансовую поддержку республике могут оказать Россия и Китай, которые заинтересованы в поддержании экономический и политической стабильности в Казахстане. В этом случае, их инвестиционное присутствие в республике увеличиться, что может привести к перераспределению сил среди иностранных инвесторов в пользу российских и китайских компаний. Но это произойдет только в том случае, если последствия глобального экономического кризиса не сильно затронут эти два государства.
Выводы:
Историческая ретроспектива, компаративный анализ и результаты SWOT-анализа позволяют сразу сделать несколько важных выводов:
1. Среднесрочный экономический кризис в Казахстане, в том числе приводящий к резкому падению уровня жизни, вряд ли спровоцирует массовые выступления и революции против действующей президентской власти. Это явно показал период начала и середины 90-х годов, когда тяжелая экономическая ситуация в стране и отсутствие явных перспектив все-таки не подтолкнули к серьезным политическим конфликтам. Люди, в основном, выражали свой протест ногами, уезжая за пределы страны.
2. Исключением может быть ситуация при которой экономический кризис будет длительным и совпадет с периодом смены верховной власти. Это сделает политическую систему более уязвимой и может привести к ее разрушению в случае, если последствиями кризиса захотят воспользоваться конкурирующие элитные группировки.
3. Возможна перегруппировка и изменение влиятельности различных элитных группировок в случае нанесения удара по некоторым ФПГ обвиненных в провоцировании кризисной ситуации. При этом конфликты внутри элиты могут спровоцировать и сами действия властей, в частности касательно политики по отношению удержания или ослабления курса тенге.
4. Нынешний формат казахстанской оппозиции и действующий состав ее лидеров будет не способен использовать кратко и среднесрочные кризисные процессы в экономике Казахстана, с точки зрения своего прихода к власти
5. Кризис может нанести удар по зарождающемуся среднему классу и привести к его маргинализации.
6. Главной проблемой нового политического цикла станет реализация принципа справедливости. К сожалению, высокие конъюнктурные доходы, совершенно не свидетельствуют о сглаживании такого рода проблемы. Пример многих стран показывает, что, казалось бы, положительные для страны явления, связанные с конъюнктурными доходами, не ослабляют проблему справедливости, а обостряют её, особенно в период кризиса. Ситуация еще более усугубиться в случае резкого снижения расходов на социальные цели.
7. Ужесточение денежно-кредитной политики, возможное замедление экономического роста, а также снижении инвестиций в несырьевые секторы экономики, явно не будут способствовать реализации программ, заявленных правительством с целью поддержания высоких темпов развития и диверсификации экономики, вхождения Казахстана в число конкурентоспособных стран мира и реализации жилищной программы. При этом провал государственной жилищной программы может спровоцировать новую волну захвата земли и собственности, что повысит социальную напряженность в обществе.
Комментарии
2 комментов на тему Возможные социально-политические последствия экономического кризиса в Казахстане
-
дима
07.10.2009 00:52
Читаю давно ваши статьи. Рада что в Казахстане есть трезвые аналитики. Всегда всё взвешено, доказательно, на доступном языке. Рекомендую, как методист ваши статьи учителям истории и обществознания. Спасибо.
Объективно и точно.Как вы считаете какие международные игроки обладают наибольшим влиянием на политическую ситуацию в нашей стране?
Оставьте Ваш комментарий...


18.03.2009 18:31