Бизнес, власть и общество: конфронтация или партнерство?

Июнь 21, 2007
Политические риски в Казахстане  ·    

Группа оценки рисков (RAG)
Центр исследования и мониторинга экономики Казахстана (ЦИМЭК)

Проект состоит из трех частей:
1. Казахстанский бизнес глазами общества;
2. Власть и бизнес: точки трений и перспективы взаимодействия;
3. «Троянские кони» казахстанского бизнеса;

Для Казахстана диалог между бизнесом, властью и обществом – вещь новая. Институты гражданского общества еще не сформированы в достаточной степени. Нет практики и устоявшихся традиций ведения подобного диалога. Но вопрос о механизмах сотрудничества властных институтов, бизнес – структур и общества, рано или поздно, вставал перед всеми успешно развивающимися странами. Однако нет ни одного примера успешной, конкурентоспособной страны, в которой данные системообразующие элементы были бы изолированы друг от друга.

Сегодня перед государством стоит целый ряд политических, экономических и социальных задач, требующих скорейшего решения. Естественно, что даже с учетом значительных поступлений в бюджет от благоприятной мировой ценовой конъюнктуры, государство вряд ли способно реализовать все эти проекты в одиночку. Именно поэтому чрезвычайно актуальной является тема взаимодействия и партнерства государства, бизнеса и общества.

В то же самое время, важно понять, как оцениваются возможности такого альянса простыми гражданами, ведь от этого во многом зависит успешность подобных совместных проектов. Общество осознает, что бизнес играет по тем правилам, которые ему устанавливает политическая элита. Единственное оружие против произвола – перемещение конфликта бизнеса и бюрократии в публичное пространство, открытое общественному контролю.

В Казахстане уровень взаимоотношений между бизнесом и обществом пока не вышел на стадию социального партнерства. Многие предприниматели уже осознали важность системной социальной работы для формирования благоприятного общественного мнения, однако уровень взаимодействия представителей бизнеса невысок, что в свою очередь сказывается на качестве реализуемых проектов, фрагментирует усилия социально ответственных предпринимателей. В этой связи, переход к зрелому социальному партнерству является ключевой задачей для бизнеса во взаимоотношениях с обществом. Появление все большего числа компаний, придерживающихся в своей деятельности принципов социальной ответственности, в перспективе будет оказывать решающее влияние на изменение общественного мнения относительно восприятия бизнеса в целом.Важно подчеркнуть, что большое значение будет иметь и встречное движение общества навстречу бизнесу - в лице неправительственных, некоммерческих организаций.

В то же самое время, отношения казахстанского бизнеса и государственных органов также сложно назвать бесконфликтными. Власть и бизнес стремятся использовать друг друга для достижения собственных интересов. Бизнес стремится использовать ресурсы государственных структур для подавления конкурентов, властные игроки стремятся использовать ресурсы корпораций для упрочнения собственных позиций в политической элите. При этом подразумевается зависимое положение бизнеса, его аффилированность с определенными внутриэлитными группами. Интересно отметить, что внутри бизнес сообщества нет единства по поводу вопроса о том, кто доминирует: власть или бизнес.

С самого начала своего становления бизнес – структуры выступали в двух основных ипостасях: «свои» структуры, призванные работать в интересах властных покровителей; «чужие» структуры, являющиеся объектом борьбы за передел сфер влияния. Средний бизнес стал объектом притязаний бюрократии среднего звена. Малый бизнес фактически выпал из поля внимания бюрократии, поскольку, с одной стороны, трудно поддавался контролю, с другой стороны – не гарантировал поступления высоких дивидендов.

Власть и бизнес более не могут наращивать свой авторитет друг за счет друга: только сотрудничество, направленное на решение общей задачи – рост человеческого капитала, как частная задача – уровня и качества жизни населения, может прибавить авторитет и власти, и бизнесу.

Государство доминирует в принятии решений, но не берет на себя никаких дополнительных задач. Вследствие этого происходит определенная дезорганизация бизнеса и рост рисков. Бизнес начинает вести себя недоверчиво по отношению к власти и к ее прогнозам. Культурному созреванию бизнеса препятствует врожденное недоверие к власти.

Сам казахстанский бизнес не отличается законопослушностью. Его раздирает острая конкуренция, в которой нередко используются недозволенные приемы. Но существует самое главное – тенденция приближения к цивилизованным стандартам предпринимательской деятельности. Казахстанский бизнес неоднороден. Он состоит из разных конкурирующих друг с другом структур, большинство из которых, тесно связаны с теми или иными политическими элитами. Вес и влияние последних, нередко, является основной гарантией успешного ведения бизнеса. И это лишь одна из особенностей и уязвимых зон казахстанского бизнеса, внутри которого есть большое количество других скрытых и явных проблем. В результате, казахстанский бизнес еще не позиционирует себя в качестве силы несущей ответственность за дальнейшее развитие общества и государства и продолжает выполнять роль «слуги» политической элиты. Именно поэтому, крайне важно выявить и нейтрализовать те внутренние проблемы казахстанского бизнес сообщества, которые мешают ему развиваться и снижают уровень выживаемости в условиях возможных социально-политических изменений связанных со сменой элит. Деловому сообществу необходимо налаживать горизонтальные связи для более тесной координации усилий по отстаиванию общих интересов.

Для того чтобы двигаться вперед, надо отделять власть и бизнес и делать их равноправными и равносильными элементами гражданского общества. До сих пор предприниматели так мало интересовались политикой, поскольку бизнес был слишком мал. Теперь, когда ситуация изменилась, когда возникла необходимость разработки долгосрочных стратегий развития компаний, предприниматели уже не смогут оставаться равнодушными к политике. Им теперь небезразлично, какую стратегию выберет страна, и какую роль в реализации этой стратегии государство отведет бизнесу.

Власть также в настоящее время заинтересована в модернизации и трансформации сложившихся в последнее десятилетие взаимоотношений. Если сегодня власть ставит перед собой задачу модернизировать страну, вывести ее на путь эффективной экономики, то главный ее союзник в этом продвижении и есть бизнес, который по логике заинтересован в прозрачном не коррумпированном государстве и в политической стабильности.

Тэги:

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий...





  • Реклама


    Автотранспорт. Цены на авто ру и многое другое об авто.